【正文】 建設(shè)。全面實行調(diào)解員任前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和持證上崗制度，鎮(zhèn)、村按要求 年內(nèi)對調(diào)解員普遍輪訓(xùn)一遍。鎮(zhèn)將半年召開一次全鎮(zhèn)大調(diào)解工作推進(jìn)會，通過“以會帶訓(xùn)”的形式，進(jìn)一步提升基層調(diào)解工作水平。 鎮(zhèn)要重點解決調(diào)處中心成員兼職掛名、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)不平不適應(yīng)形勢需要等問題，進(jìn)一步調(diào)整人員，充實力量，提高能力，確保有人辦事、能辦事、辦成事。 村和企事業(yè)單位調(diào)委會在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開展工作，履行好排查和調(diào)處的職能。 200 人以下企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)實體都要建立調(diào)解組織，完善工作制度，規(guī)范調(diào)處工作，提高調(diào)處實效。 進(jìn)一步鞏固壯大矛盾糾紛信息員隊伍建設(shè)。每十戶選定一名調(diào)解信息員，建立名冊，強(qiáng)化管理，公示上墻、公開服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、民間組織信息員隊伍建設(shè)。對選配的信息員要明確職責(zé)，落實獎懲措施，做到“有其責(zé)、有其為、有其獎”，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和 主動性。 調(diào)處中心要積極發(fā)揮調(diào)處 與管理的雙重職能。鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解組織對轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛實行統(tǒng)一軋口管理，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考核評比等工作。充分行使矛盾糾紛的分流指派、調(diào)處調(diào)度、督查督辦、一票否決和干部任用建議等權(quán)力。鎮(zhèn)調(diào)處中心要加強(qiáng)對村和企事業(yè)單位調(diào)處工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高自身和基層調(diào)解組織排查預(yù)警以及調(diào)處化解矛盾的水平。 二、進(jìn)一步完善對接機(jī)制 站與村調(diào)委會二個層面的有效對接。鎮(zhèn)以“駐所制”為基本模式，完善對接機(jī) 全面深化“公調(diào)對接”機(jī)制建設(shè)。鎮(zhèn)調(diào)處中心與派出所、警務(wù)制，機(jī) 構(gòu)名稱新店鎮(zhèn)駐所調(diào)處站，配備 2— 4 名工作人員，都要以政府選派，經(jīng)培訓(xùn)合格后駐派出所調(diào)處站，負(fù)責(zé)調(diào)處 110 接處警中的民事糾紛，分擔(dān)和減輕公安機(jī)關(guān)的壓力。 著力提升“訴調(diào)對接”整體水平。進(jìn)一步健全和優(yōu)化對接工作運行機(jī)制，大力推行訴前調(diào)解、委托調(diào)解與協(xié)助調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)，案結(jié)事了，進(jìn)一步提高調(diào)解的質(zhì)量和效果。真正建立訴調(diào)對接綠色通道，暢通解決矛盾糾紛的有效途徑，為大調(diào)解工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮積極作用。 全力創(chuàng)新“其他對接”工作機(jī)制。在深化“調(diào)解對接”工作的基礎(chǔ)上，要以“大調(diào)解”機(jī)制 為線，繼續(xù)完善“援調(diào)對接”、“紀(jì)調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”機(jī)制，探索建立“勞調(diào)對接”等新機(jī)制。通過對接機(jī)制的建立，真正實行化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合，真正使矛盾糾紛得到合理分流，實現(xiàn)調(diào)處中心與部門職能優(yōu)勢的互補，進(jìn)一步提升大調(diào)解整體效能。 三、進(jìn)一步優(yōu)化運行質(zhì)態(tài) 完善排查預(yù)警機(jī)制。堅持受理調(diào)處與主動排查矛盾糾紛的相結(jié)合，鎮(zhèn) 每半月一次、村居每旬一次組織排查矛盾糾紛，并實行“有矛盾報糾紛、無矛盾報平安”的“零報告”制度。各調(diào)解組織對排查報送的矛盾 糾紛要建冊立檔，分流調(diào)處。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，要定包干領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員，認(rèn)真組織調(diào)處，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。 1完善聽證對話機(jī)制。鎮(zhèn)調(diào)處中心應(yīng)完善聽證對話規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范聽證對話的內(nèi)容、方式和程序，提升組織水平和實際效果，在經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化上下功夫，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。 1深化特色調(diào)解機(jī)制。鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借借鑒其他地區(qū)建立“個人調(diào)解工作室”的做法，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實踐經(jīng)驗、擅長調(diào)處某種類型和特定區(qū)域矛盾 糾紛的“調(diào)解專 家”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”，進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)處成功率，擴(kuò)大大調(diào)解能手的個人品牌效應(yīng)。鎮(zhèn)所有的 村調(diào)委會，由政府統(tǒng)一安排，聘請不少于 2 名離退休老干部、老干警等社會資深人員，建立“調(diào)解工作室”，從事專職調(diào)解工作，加強(qiáng)一線調(diào)解力量，真正使矛盾糾紛化解在基層。 四、進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè) 1遵循嚴(yán)謹(jǐn)、便民、高效的原則，嚴(yán)格依政策、按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛，確保調(diào)處工作有章可循規(guī)范有序，避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛，又避免不必要的調(diào)解資源浪 費的要求，科學(xué)界定庭式調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍。進(jìn)一步完善庭式調(diào)解的程序性規(guī)則，提高庭式調(diào)解的質(zhì)量和效率。今年，將在全鎮(zhèn)開展庭式調(diào)解觀摩評比和“最佳調(diào)處案例”以及“優(yōu)秀調(diào)處卷宗”的評比活動。 1建立大調(diào)解工作例會制度，原則上鎮(zhèn)每月召開一次。例會的主要內(nèi)容是：交流階段工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢，研究重大疑難糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。工作例會要做好 記錄，議定的重要事項要形成會議紀(jì)要。 1鎮(zhèn)黨委、政府要切實解決大調(diào)解工作中遇到的困難問題，進(jìn)一步完善大調(diào)解工作經(jīng)費投入機(jī)制 ，為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。今年鎮(zhèn)調(diào)處中心的經(jīng)費不少于 3 萬元。 1鎮(zhèn)要結(jié)合規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，加大調(diào)處中心硬件建設(shè)的投入。加快鎮(zhèn)、村兩級調(diào)處中心信息化建設(shè)，實行調(diào)處工作計算機(jī)管理和信息聯(lián)網(wǎng)。力爭 4 月底前對矛盾糾紛排查預(yù)警、受理登記、分流調(diào)處、交辦督辦等事項，實行網(wǎng)上操作，建立電子臺帳，實現(xiàn)資源共享，不斷提高大調(diào)解工作的效率。 1鎮(zhèn)調(diào)處中心要按照市縣指導(dǎo)辦的要求，使用全市統(tǒng)一的大調(diào)解工作臺帳和文書格式，及時記好大調(diào)解的工作臺帳。村調(diào)解組織的臺帳資料，要按照大豫現(xiàn)場會的要求抓好 落實。凡庭式調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全。為規(guī)范和精簡鎮(zhèn)一級的臺帳，在先行試點的基礎(chǔ)上，由縣調(diào)處中心予以 統(tǒng)一。各村要落實專人按時統(tǒng)計上報大調(diào)解相關(guān)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。 五、進(jìn)一步提升工作績效 1加大對社會矛盾糾紛大調(diào)解工作督查指導(dǎo)的力度，對大調(diào)解工作相對滯后的少數(shù)單位進(jìn)行重點督查，提出指導(dǎo)性意見?？h調(diào)處中心將配合市指導(dǎo)辦適時組織明查暗訪，并增加暗訪的力度，了解基層的真實情況，及時提出工作建議，促進(jìn)整體工作的平衡發(fā)展。 1鎮(zhèn)村要圍繞矛盾糾紛的 調(diào)處成功率、“民轉(zhuǎn)刑”案件特別是“民轉(zhuǎn)刑”殺人案件的下降率、越級上訪和群體性事件的化解率、法院民事案件的受理下降率、公安 110 接處警下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報警下降率，層層建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，制定和完善相關(guān)的考核辦法，量化、細(xì)化、實化考核指標(biāo)，實行捆綁考核、綜合評價，確?？己说轿弧⒂行?。今年要積極參加市組織的爭創(chuàng)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比競賽活動。 要把大調(diào)解工作列入“三個文明”建設(shè)的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作實效與有關(guān)人員的政績、晉職晉級、獎懲等掛鉤 。要大力表彰大調(diào)解工作中的先進(jìn)集體和個人，對調(diào)處工作中的有功人員進(jìn)行獎勵。 鎮(zhèn)將組織開展“三優(yōu)”評比表彰活動。 2對因排查不及時、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，按照市大調(diào)解指導(dǎo)委、市紀(jì)委、市綜治委聯(lián)合制定的《關(guān)于對社會矛盾糾紛大調(diào)解工作實行效能監(jiān)察和責(zé)任追究的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 2加強(qiáng)大調(diào)解工作研究，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，用新的理論指導(dǎo)大調(diào)解工作實踐，確保大調(diào)解工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。村、單位要開展有針對性的調(diào)研和理論研究活動，積極參加市下 ~26~ 半年召開的全市社會矛盾糾紛大調(diào)解工作理論研討會。 ~27~