【正文】 要根據(jù)企 業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能。 非公有制經(jīng)濟(jì)組織新建黨組織，或調(diào)整黨組織的設(shè)置，必須經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，履行相應(yīng)的手續(xù)。具體說，在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的企業(yè)新建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門黨組織或企業(yè)所在村黨組織籌建，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。在大中城市的由轄區(qū)街道黨委審批。建立黨委的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)。已建立黨組織的企業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置的，由企業(yè)黨組織提出申請，報上級黨組織批準(zhǔn)。審批權(quán)限按建立黨組織的規(guī)定辦理。 三、選配黨組織負(fù)責(zé)人 與國有企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展活動所能憑藉的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書記的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。所以，非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，關(guān)鍵是選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好黨支部書記。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的書記應(yīng)具備政治素質(zhì)好、在群眾中威信較高、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、懂經(jīng)營管理、善于做思想政治工作等條件。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和黨的組織原則，目前，選配非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的書記可以通過以下兩種途徑。一是如果企業(yè)有合適的人選，要堅(jiān)持組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色。二是按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，上級黨組織認(rèn)為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負(fù)責(zé)人。但由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織所有制性質(zhì)不同于國有、集體企業(yè)，所以，上級黨組織在指派或調(diào)動非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人時，在嚴(yán)格把好黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)關(guān)的基礎(chǔ)上，要和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，把選配黨組織的負(fù)責(zé)人與向企業(yè)推薦人才結(jié)合起來。 有了素質(zhì)高、能力強(qiáng)的書記和堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，才可以團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營企業(yè)主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業(yè)開展工作。在實(shí)踐中，正是由于缺少精明強(qiáng)干的黨建工作領(lǐng)路人，抓黨建工作理不直氣不壯，縮手縮腳，不敢開展工作，久而久之，黨組織成了企業(yè)的“配角”甚至“點(diǎn)綴”。有的企業(yè)黨組織的書記，存在從屬意識，對開展黨的活動，發(fā)揮黨組織的作用信心不足。沒有將黨組織擺正位置，一味迎合業(yè)主的需要，如黨的主張與企業(yè)眼前利益出現(xiàn)不一致時，往往將黨的主張讓位于業(yè)主的個人意志，缺乏黨組織的獨(dú)立性，甚至成為完全按業(yè)主意愿行事的陪襯與附庸；有的黨組織在處理企業(yè)內(nèi)部矛盾時，不能很好地做思想政治工作，得不到業(yè)主和職工的信任；有的黨組織不能正確處理黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，或者以生產(chǎn)經(jīng)營代替黨建，從而成為純粹的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者脫離生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，就黨建抓黨建。這些情況的存在，很大程度上都是和沒有選好合適的黨建領(lǐng)路人有關(guān)。 目前，選配非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人的時候，還應(yīng)當(dāng)注意防止家族化問題的出現(xiàn)。有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”。為了避免家族化問題，在選配黨組織負(fù)責(zé)人時，上級黨組織要對候選人進(jìn)行審查。凡是與業(yè)主有血緣、姻親關(guān)系的不宜擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。對于已存在業(yè)主的親戚擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際，盡量做工作，可以替換的就應(yīng)替換。而且，也不提倡業(yè)主本人兼任黨組織負(fù)責(zé)人，這不利于黨組織在企業(yè)中獨(dú)立開展工作，特別是當(dāng)黨和國家的政策與企業(yè)眼前利益發(fā)生矛盾時，黨組織的保證監(jiān)督作用必然虛化。 總之，選配好合適的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，對于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)至關(guān)重要，各地應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)黨的組織程序和原則、根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地加以解決。 四、黨員大會 非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織也應(yīng)當(dāng)同黨的其他基層組織一樣，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)是通過黨員大會民主選舉產(chǎn)生的?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)成員提名和產(chǎn)生的程序一般為：①召開黨的基層委員會全體會議確定下屆委員會名額、構(gòu)成原則、候選人條件、候選人醞釀提名辦法；②組織所屬黨組織全體學(xué)員充分醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨員意見提出候選人的初步人選；③對候選初步人選進(jìn)行考察，并報上級黨組織審查；④上屆黨的委員會向黨員大會或黨員代表大會說明候選人預(yù)備名單醞釀產(chǎn)生的情況，提請大會討論，根據(jù)多數(shù)黨員或代表的意見確定候選人，提交黨員大會或代表大會選舉。黨員人數(shù)少的黨支部，也可以不提候選人，在全體黨員充分醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨員大會直接選舉。 非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織召開黨員大會（黨員代表大會）進(jìn)行換屆選舉，其會前的準(zhǔn)備工作由同級黨的委員會負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)做以下的準(zhǔn)備工作： ⑴召開黨委會，研究決定換屆選舉工作。 ⑵向上級黨組織報告黨委決定的有關(guān)內(nèi)容。 ⑶對黨員進(jìn)行宣傳教育。 ⑷起草工作報告。 ⑸組織醞釀提出下屆黨的委員會成員候選人名單。 ⑹有黨費(fèi)留存使用權(quán)的基層黨委應(yīng)成立黨費(fèi)審查黨小組，對黨費(fèi)收繳使用情況進(jìn)行審查，提交黨員大會（也可以書面形式）審議。 ⑺起草選舉辦法。 ⑻在準(zhǔn)備工作基本就緒后，應(yīng)及時向上級黨組織匯報。主要內(nèi)容是：工作報告的基本內(nèi)容，候選人的基本情況及醞釀提名的方法、程序，選舉辦法，以及大會日程安排等。 ⑼上級黨組織同意后，應(yīng)抓緊準(zhǔn)備選票、票箱和布置會場等工作。 選舉大會由上屆委員會主持。不設(shè)委員會的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書記主持。黨支部選舉大會主要程序如下（具體參照社區(qū)黨支部選舉大會程序）：①宣布黨員大會開始；②宣布正式選舉開始。 一般在黨員大會閉幕前，召開新一屆委員會第一次會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。 第三節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的教育與管理 一、發(fā)展黨員 第23頁 共23頁