非組織化弱勢(shì)利益集團(tuán)公民參與的困境及對(duì)策分析-利益集團(tuán)是位于公民個(gè)人-資料下載頁(yè)
2024-10-01 05:05本頁(yè)面
【正文】 迫切地希望政策體系對(duì)社會(huì)資源分配向著有利于自己的方向發(fā)展。面對(duì)公眾多種意見和不同利益訴求，需要建立理性的利益表達(dá)機(jī)制，探索建立不同利益群體權(quán)益訴求的整合、協(xié)調(diào)和平衡機(jī)制，但利益訴求的整合協(xié)調(diào)機(jī)制的建立難以在短期內(nèi)完成，這必然導(dǎo)致公民參與的失衡。組織化的利益集團(tuán)特別是強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)通常能對(duì)決策體系施加更強(qiáng)的影響、甚至控制政策的走向。比如通過行業(yè)報(bào)紙和行政部門立法權(quán)將部門利益升格為國(guó)家利益的機(jī)構(gòu)性利益集團(tuán)、通過阻礙行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)謀取壟斷利益及以官商關(guān)系謀取行業(yè)暴利的公司型利益集團(tuán)、以社團(tuán)優(yōu)勢(shì)維護(hù)群體利益的社團(tuán)型利益集團(tuán)。相反，更多的非組織化的弱勢(shì)利益集團(tuán)由于政治上處于原子化狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)資源僅能維持生存，而不能有效地參與政策制定，不能地有效表達(dá)其利益訴求。比如人民代表大會(huì)是我國(guó)公民參與的有效制度途徑，但人大制度設(shè)計(jì)的缺陷使弱勢(shì)利益集團(tuán)的影響力十分有限。近些年工農(nóng)代表的比例在逐步下降（網(wǎng)上看到資料，可能不準(zhǔn)確，但還是可以反映一些實(shí)際情況）：%；%；%；第七屆工農(nóng)比例23%；%；%；第十屆工農(nóng)比例4%；十一屆工農(nóng)比例稍有提高，但與我國(guó)龐大的工農(nóng)人口比例還是有很大差距。總之，弱勢(shì)利益集團(tuán)在人民代表和政協(xié)委員中的比例很低，處于政治“邊緣化”地位，融入現(xiàn)實(shí)政治體系的程度不高，其意愿很難在社會(huì)系統(tǒng)中有效表達(dá)出來(lái)，更難通達(dá)國(guó)家政治層面。因此，在我國(guó)當(dāng)前體制環(huán)境下，如何有效解決弱勢(shì)利益集團(tuán)公民參與的渠道不暢問題是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 第6頁(yè) 共6頁(yè)
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