霸州關(guān)于做大做強縣級城市的調(diào)研報告-資料下載頁
2024-10-01 05:04本頁面
【正文】 、環(huán)境建設(shè)、文化名城建設(shè)、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、三年大變樣活動等八個推進組，赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察、研討交流，重點加強四方面建設(shè)。一是打造優(yōu)秀公務(wù)員隊伍。繼續(xù)推進和完善公開選拔、競爭上崗等干部選拔任用制度改革，大力推行市直機關(guān)中層干部輪崗交流。按照“改革創(chuàng)新、真才實學(xué)、真抓實干、公正廉潔”的要求教育引導(dǎo)干部，切實提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和駕馭工作的能力。選派鄉(xiāng)科級后備干部和35歲以下的年輕干部深入到基層工作一線培養(yǎng)鍛煉。二是加強農(nóng)村基層 13組織建設(shè)。分三批組織村街黨組織書記赴大寨村考察學(xué)習(xí)，把先進村街的典型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的具體行動。結(jié)合村“兩委”換屆工作，實施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”，選好農(nóng)村領(lǐng)頭雁，調(diào)優(yōu)配強村級黨組織。全面推行“定職責(zé)目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機制，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是加強民營企業(yè)家建設(shè)。組織企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的先進管理經(jīng)驗。繼續(xù)開展民企大講堂系列活動，邀請專家、學(xué)者和教授，為企業(yè)高層管理人員和政府部門負責(zé)人集中授課。積極為企業(yè)家聯(lián)系知名院校，支持民營企業(yè)家深造和進修。引進優(yōu)秀管理人才和碩士以上的專業(yè)人才，充實企業(yè)家隊伍的后備力量。四是提升農(nóng)民整體素質(zhì)。實施“陽光培訓(xùn)”工程，建立勞動力全員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，安置農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。將適齡勞動力全部納入檔案管理，根據(jù)企業(yè)和新上項目用工需求組織定向培訓(xùn)，實現(xiàn)勞動力供需雙方的有效對接。實施“校企聯(lián)姻”，聯(lián)合辦學(xué)，對農(nóng)村勞動力進行就業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 加強管理，維護社會政治穩(wěn)定。健全社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。一是建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能。進一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進公共服務(wù)信息化。二是完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全面開展社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管 14理有效銜接和良性互動。三是健全社會組織。發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。四是維護社會穩(wěn)定。完善“三位一體”的大調(diào)解體系和“兩會一隊”的大防控機制，規(guī)范人民群眾求訴、申訴、控訴程序，在信訪接待中心的基礎(chǔ)上建立市民訴求中心，切實解決群眾的合理訴求。同時，堅決打擊違法犯罪行為，堅決維護霸州的社會穩(wěn)定和良好秩序，堅決維護法律的權(quán)威和尊嚴，堅決維護最廣大群眾的共同利益。 三、迅速做大做強存在的問題及建議 近年來，我們以“爭創(chuàng)經(jīng)濟強市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州”為目標，經(jīng)濟社會良好發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，人民幸福指數(shù)不斷提高，但是距離做大做強依然有以下幾個問題需要進一步調(diào)整和完善。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用沒有充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任重道遠。二是城市建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化發(fā)展。三是城市管理長效機制的建立仍面臨機構(gòu)編制政策、法律法規(guī)適用、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的制約，還需進一步探索和研究。 針對以上問題，對做大做強一批縣級城市提出以下建議。一是加大資金投入。從歷史經(jīng)驗看，要迅速做大做強一批縣級城市，僅僅依靠縣級城市的自身發(fā)展是難以做到的，還需要上級政府部門的大力引導(dǎo)和支持，還需要社會各界力量的補充和拉動，更需要相當(dāng)量的資金投入，包括城市建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和流動資金，以及國家和社會各界金融領(lǐng)域的貸款支持等，從而靠城市資本金的大量涌入，與自身發(fā)展內(nèi)功相結(jié) 15合，促進縣級城市迅速做大做強。 二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會政策，加快戶籍制度改革，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)均等化的體制機制，真正為農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民提供政策保障。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)政策，城市產(chǎn)業(yè)要與城市功能相適應(yīng)不斷聚集升級，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也要向城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。 三是塑造城市品牌。要結(jié)合每一個城市的實際進行準確的自身定位，在市場調(diào)研基礎(chǔ)上確定未來城市在目標受眾心目中的形象，立足自然資源和文化資源實際賦予其獨特品格和文化內(nèi)涵。準確定位后要整合全社會資源，持續(xù)不斷地經(jīng)營和推廣自己的核心價值，形成城市持久的生命力。 四是加強城市管理。建立城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理部門資源，加快建立城市共享互動的數(shù)字化管理平臺，提高城市現(xiàn)代化管理水平。培育一支懂經(jīng)濟、懂城市、會管理、高素質(zhì)的管理隊伍，提高駕馭加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的能力。加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理的政策法規(guī)體系，強化依法進行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。 第19頁 共19
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