【正文】 貧的長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，按照XX縣區(qū)相關(guān)工作方案，結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，制定方案如下。 一、工作目標(biāo) 為進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測和分類處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶按照2020年脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實(shí)現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、明確對象 （一）監(jiān)測范圍 1.**鎮(zhèn)所有在國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)（以下簡稱為“國子系統(tǒng)”）**年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。 **年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的其他所有建檔立卡貧困戶。 。 （二）三色管理 。國子系統(tǒng)**年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，還包括預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障” 任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶。其中，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測戶；若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。 ?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的建檔立卡脫貧戶。 ?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的建檔立卡脫貧戶。 三、監(jiān)測內(nèi)容 重點(diǎn)對標(biāo)“一超六有”，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。 四、監(jiān)測方式 建立防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制 （一）常態(tài)化脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶摸排工作。對2020年家庭年人均純收入預(yù)計(jì)低于5000元的、家庭因大病、教育、災(zāi)害、殘疾、突發(fā)事件、產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)等特殊原因，新發(fā)生“兩不愁三保障”突出問題，有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及邊緣戶實(shí)行常態(tài)化排查、監(jiān)測。 。村常職干部、第一書記、駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、聯(lián)系村干部、幫扶責(zé)任人及時(shí)收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測對象。 （二）準(zhǔn)確鎖定 。村委會(huì)收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時(shí)間組織村“兩委”干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、聯(lián)系村干部等人員召開專題會(huì)進(jìn)行分析，提出預(yù)判意見上報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。 。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核收到預(yù)判意見后，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行審核，并將結(jié)果上報(bào)區(qū)脫貧辦。 （三）規(guī)范建檔 由鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織村“兩委”干部、第一書記和駐村工作隊(duì)，聯(lián)系村干部對區(qū)審定名單進(jìn)行分類建檔管理。紅色監(jiān)測對象在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，省扶貧開發(fā)局將把國子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成各級防止返貧致貧監(jiān)測臺(tái)賬，同時(shí)由區(qū)脫貧辦納入?yún)^(qū)級“一領(lǐng)五聯(lián)”防返貧監(jiān)測系統(tǒng)；黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和各村同時(shí)建臺(tái)賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺(tái)賬管理。 （四）動(dòng)態(tài)監(jiān)測 村“兩委”、駐村工作隊(duì)、各聯(lián)系村干部重點(diǎn)圍繞“一超六有”實(shí)現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對“一超六有”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”、駐村工作隊(duì)、各聯(lián)系村干部及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組初審后報(bào)區(qū)脫貧辦審定預(yù)警監(jiān)測對象。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。 （五）分類幫扶 。以“補(bǔ)”為主，對照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對區(qū)脫貧辦審定的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，必須采取切實(shí)有效措施開展幫扶：對于收入不達(dá)標(biāo)的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務(wù)工等途徑增收，對收入不達(dá)標(biāo)且無勞動(dòng)力的由民政部門加強(qiáng)兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水利、教育、衛(wèi)健、住建等相應(yīng)部門落實(shí)幫扶政策補(bǔ)齊短板。 。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力、拓寬就業(yè)渠道、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、多元促進(jìn)增收、提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。 。以“引”為主，加強(qiáng)扶志扶智教育，建立激勵(lì)機(jī)制、樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。 五、時(shí)間安排 （一）及時(shí)評，同步錄。4月9日前，由各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，駐村工作隊(duì)配合，結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)測人員總量，組織排查力量，全面完成對監(jiān)測對象的“三色”管理初評工作，將所有監(jiān)測人員按要求進(jìn)行分類。4月13日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作。4月18日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺(tái)賬建立工作。 （二）強(qiáng)監(jiān)測，補(bǔ)短板。本年度內(nèi)每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，新增紅色對象要在每月23日前報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時(shí)完成國子系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。對存在“短板”的監(jiān)測對象，要及時(shí)制定每戶補(bǔ)短和幫扶措施，切實(shí)做好預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，全面銷號。 六、工作要求 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各村、各幫扶單位、各鎮(zhèn)屬行業(yè)部門要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合工作實(shí)際，制定防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷號制度。 （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。鎮(zhèn)扶貧辦要及時(shí)將紅色監(jiān)測對象全部納入“一領(lǐng)五聯(lián)”防返貧監(jiān)測系統(tǒng)，繼續(xù)按照部門會(huì)商制工作要求，組織鎮(zhèn)屬脫貧指標(biāo)牽頭行業(yè)部門及時(shí)補(bǔ)短。各鎮(zhèn)屬行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。 （三）強(qiáng)化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)扶貧辦將此項(xiàng)工作納入暗訪督查重要內(nèi)容，對工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對影響完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)；各村、各幫扶單位、各鎮(zhèn)屬行業(yè)部門要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的督促指導(dǎo)，對直接影響完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的問題，要立行立改。5月起，各村（駐村工作組）、各幫扶單位于每月4日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。 第28頁 共28頁