【正文】 出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭； 、基本醫(yī)療保障、教育保障、安全住房保障方面存在隱患的非建檔立卡貧困戶。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象艱苦奮斗意識(shí)，提升自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助，形成防止返貧的工作合力。對(duì)“3+1”保障因動(dòng)態(tài)原因存在問題短板的，確實(shí)發(fā)揮行業(yè)扶貧部門職能職責(zé)，及時(shí)落實(shí)幫扶政策，確保保障到位。因人因戶精準(zhǔn)施策，對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動(dòng)增收致富。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。 三、基本原則 （一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。同時(shí)，按照督戰(zhàn)結(jié)合、以督促戰(zhàn)原則，充分發(fā)揮區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)督查督辦局脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)督查監(jiān)督和紀(jì)律保障作用。同時(shí)，通過建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，為今后解決相對(duì)貧困問題奠定工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升扶貧工作精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性，做到因戶精準(zhǔn)施策，確保國(guó)家、省各類扶貧政策得到貫徹落實(shí)。防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案五篇 【篇一】 一、目的和意義 我區(qū)所有建檔立卡貧困人口已于**年底實(shí)現(xiàn)全部脫貧，當(dāng)前，脫貧成效鞏固提升是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)中心工作。其中，針對(duì)“返貧隱患戶”“致貧風(fēng)險(xiǎn)戶”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶更是我們鞏固脫貧成效工作的重中之重，這兩類人員是我區(qū)現(xiàn)階段最難啃的“硬骨頭”，是鞏固提升脫貧成果的底線，必需及時(shí)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、及時(shí)開展幫扶，有效預(yù)防返貧和新的貧困發(fā)生，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 二、工作任務(wù) 把防止返貧、致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，緊盯現(xiàn)階段最難啃的“硬骨頭”，摸清我區(qū)對(duì)象底數(shù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和動(dòng)態(tài)問題短板，壓實(shí)行業(yè)與地方幫扶職責(zé)，及時(shí)采取針對(duì)性幫扶措施補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、解決存在問題，逐村逐戶逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，有效預(yù)防返貧及新增貧困發(fā)生。持續(xù)鞏固全區(qū)脫貧成效，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患的人口，采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。 （二）堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。 （三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。 （四）堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。 四、工作內(nèi)容 （一）監(jiān)測(cè)對(duì)象 返貧隱患戶： （，按照**），以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭； 、基本醫(yī)療保障、教育保障、安全住房保障方面存在隱患的建檔立卡貧困戶。（注：針對(duì)非建檔立卡戶自身有能力解決但不主動(dòng)解決的不屬此范疇。 （二）工作步驟 第一步。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)戶自愿申請(qǐng)情況，一并納入初選名單。村級(jí)指揮長(zhǎng)組織駐村第一書記、包保幫扶干部、村支“兩委”召開村級(jí)研判會(huì)，通過逐戶分析收入、“3+1”保障現(xiàn)實(shí)情況及存在的隱患、風(fēng)險(xiǎn)，確定這兩類人員名單，找準(zhǔn)存在短板、問題并針對(duì)性提出具體幫扶措施、整改時(shí)限，認(rèn)真填寫《返貧隱患戶及致貧風(fēng)險(xiǎn)戶到戶情況表》上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)。 第三步。 第四步。區(qū)級(jí)“3+1”保障、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合性保障等相關(guān)行業(yè)扶貧部門管理員根據(jù)部門工作職責(zé)，及時(shí)針對(duì)“西秀區(qū)重點(diǎn)對(duì)象脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)平臺(tái)”系統(tǒng)反饋給本部門相關(guān)聯(lián)的返貧隱患戶、致貧風(fēng)險(xiǎn)戶名單及存在的隱患、風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)對(duì)幫扶措施進(jìn)行審定，按照各自政策要求，組織、參與、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展針對(duì)性幫扶并跟蹤落實(shí)情況；各鄉(xiāng)級(jí)管理員要按照屬地管理原則，落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)聯(lián)系行業(yè)扶貧部門，在他們的幫助指導(dǎo)下開展幫扶工作，并及時(shí)將幫扶情況錄入“西秀區(qū)重點(diǎn)對(duì)象脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)平臺(tái)”系統(tǒng)，定期進(jìn)行系統(tǒng)信息更新；各村級(jí)管理員要按照鄉(xiāng)級(jí)安排，在行業(yè)扶貧部門的指導(dǎo)幫助下，對(duì)本村的返貧隱患戶、致貧風(fēng)險(xiǎn)戶開展到戶幫扶，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策措施，確保在時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，消除隱患風(fēng)險(xiǎn)，并定期做好到戶幫扶情況的系統(tǒng)信息更新。 第五步。經(jīng)多次督查若問題無整改，也無采取任何措施的，則將問題線索移交給區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)。區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)適時(shí)關(guān)注“西秀區(qū)重點(diǎn)對(duì)象脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)平臺(tái)”系統(tǒng)中幫扶工作落實(shí)情況，結(jié)合區(qū)督查督辦局反饋情況，對(duì)幫扶工作推進(jìn)緩慢的及時(shí)到村到戶進(jìn)行核查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位或者在該項(xiàng)工作中失職失責(zé)的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作全過程。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持，組織“村社合一”合作社，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人引導(dǎo)“返貧隱患戶”和“致貧風(fēng)險(xiǎn)戶”參與扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過務(wù)工、土地入股、資金入股等多種方式利益聯(lián)結(jié)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加收入。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，摸清就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)意愿、務(wù)工需求，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力到農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社就業(yè)，用好“一村七崗”和就業(yè)援助公益性崗位，搭建西秀區(qū)農(nóng)民工綜合勞務(wù)市場(chǎng)和鄉(xiāng)級(jí)勞務(wù)公司（合作社），加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，大力開展勞務(wù)派遣，鼓勵(lì)勞動(dòng)力上崗就業(yè)。對(duì)教育、住房、醫(yī)療、飲水方面存在短板問題、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照各自行業(yè)扶貧政策要求，結(jié)合實(shí)際逐村、逐戶開展針對(duì)性幫扶，全面解決問題、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。 。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購買保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 五、工作時(shí)限 第一階段。 5月底前，有序推進(jìn)各項(xiàng)到戶幫扶措施落實(shí)，基本完成系統(tǒng)中反饋短板問題的幫扶整改，對(duì)幫扶整改情況進(jìn)行全過程跟蹤管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息。同時(shí)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象和新發(fā)生的短板問題，即查即改，全面、真實(shí)完成所有問題整改、補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)對(duì)象“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，并及時(shí)更新完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一致”。對(duì)工作中失職失責(zé)的、工作推進(jìn)不力的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。長(zhǎng)期堅(jiān)持，將該項(xiàng)工作機(jī)制作為我區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的有效抓手，常抓不懈。區(qū)級(jí)行業(yè)扶貧部門要落實(shí)主體責(zé)任，做好調(diào)查核實(shí)、數(shù)據(jù)比對(duì)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。 （二）強(qiáng)化調(diào)度。 區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的日常維護(hù)、管理工作，定期對(duì)系統(tǒng)