【正文】 次的專業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)和推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為各類人才的隊(duì)伍建設(shè)樹立榜樣。 （四）加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)。針對人才工作存在的多頭管理，協(xié)調(diào)不夠，力量分散等問題，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組吸納人事勞動(dòng)局、教體局、衛(wèi)生局、科技局、科協(xié)等機(jī)關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體參加，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門的人才工作。明確職責(zé)任務(wù)，積極發(fā)揮作用，增強(qiáng)了人才工作整體合力。 （五）加大繼續(xù)教育力度，黨政機(jī)關(guān)管理人才重點(diǎn)是提高管理水平與綜合素質(zhì)，開展了現(xiàn)代管理知識、科技知識、wto等培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營管理人才，主要是工商管理培訓(xùn)wto規(guī)劃，使其盡快熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)運(yùn)行規(guī)則，熟悉國際企業(yè)管理規(guī)劃。專業(yè)技術(shù)人才，著重強(qiáng)化知識的更新和創(chuàng)造力提高。幾年來，有計(jì)劃地選派黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)。近幾年來，我縣先后選派6位同志到中國人民大學(xué)學(xué)習(xí)，有近百名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到市級以上培訓(xùn)。 （六）通過本職培訓(xùn)、輪崗系統(tǒng)、外派掛職、基層鍛煉等方式，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、創(chuàng)新意識強(qiáng)、群眾擁護(hù)的新型領(lǐng)導(dǎo)人才。 （七）加強(qiáng)對科技人才的管理，縣鄉(xiāng)村全部建立由黨政一把手任組長的科技工作組織機(jī)構(gòu)，配齊了“科技三長”。全縣上下形成一級抓一級，一級促一級，層層落實(shí)，責(zé)任到人，分級分類管理科技工作人員，建立健全科技工作者檔案和考核獎(jiǎng)懲制度。有利地推動(dòng)科技工作和科普工作。2005年聘請3名科技人員為首批科技特派員，為我縣科學(xué)技術(shù)普及、新技術(shù)的示范推廣和成果轉(zhuǎn)化起進(jìn)了積極作用。 在抓好身邊人才的同時(shí)，我們引進(jìn)人才。積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外各類人才，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、高層次經(jīng)營管理人才和帶項(xiàng)目、帶資金來后縣創(chuàng)業(yè)的人才以及其他急需緊缺人才。按照“不求所有，但求所用”的人才柔性流動(dòng)政策，采取調(diào)入，聘用、借用、兼職、合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢以及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等辦法，以個(gè)別引進(jìn)、團(tuán)體引進(jìn)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)引進(jìn)等形式，吸納區(qū)內(nèi)外人才。制定《引進(jìn)外地專業(yè)技術(shù)和管理人才的管理辦法》。建立引進(jìn)人才綠色通道，從簡從速辦理引進(jìn)人才的有關(guān)手續(xù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)辦法，對人才實(shí)行有效的社會(huì)保險(xiǎn)。簡化引進(jìn)人才落戶手續(xù)，實(shí)行人才居住證制度，憑證可享受當(dāng)?shù)赝惾瞬诺耐却觥? （八）發(fā)揮離退休干部和專業(yè)技術(shù)人才的余熱作用?？h關(guān)心下一代委員會(huì)35名成員中有15名是離退休老干部，他們積極發(fā)動(dòng)全縣離退休老干部參與關(guān)心下一代工作，集資36萬余元，救助貧困學(xué)生3000余人，建立437座家長學(xué)校，提高了家教方法，捐書11000余冊，在甘縣卡、巴胡塔、金寶屯等地建立5個(gè)草原書庫，為農(nóng)村牧區(qū)青少年提供讀書條件。 三、我縣人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題 （一）人才總量短缺，高級人才匱乏。大學(xué)本科僅占黨政人才的％，大量的是大專以下學(xué)歷。從總體上看，人才總量不足，尤其是高學(xué)歷、高職稱的高層次人才比例嚴(yán)重偏低，已成為我縣人才隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)突出問題。 （二）人才結(jié)構(gòu)不合理，知識老化嚴(yán)重。人才結(jié)構(gòu)不合理主要主要表現(xiàn)在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；教師隊(duì)伍中語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師超編嚴(yán)重，音體美、外語計(jì)算機(jī)等學(xué)科嚴(yán)重短缺；在其它行業(yè)中科研人才、開發(fā)人才、高新技術(shù)人才、工程技術(shù)人才比例偏低，中青年高級人才較少；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才較多，企業(yè)及生產(chǎn)第一線人才較少；人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。尤其是各類人才缺乏深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，新知識得不到及時(shí)補(bǔ)充，知識更新速度慢，導(dǎo)致思想僵化，觀念陳舊，專業(yè)知識嚴(yán)重老化，難以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技創(chuàng)新活動(dòng)的需要。 （三）傳統(tǒng)型人才較多，創(chuàng)新型人才少。從我縣人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況來看，傳統(tǒng)人才較多，高新技術(shù)人才較少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才較少；基礎(chǔ)研究人才較多，實(shí)用人才較少，繼承型人才較多，創(chuàng)新人才少。由于缺乏高新技術(shù)人才，難以提升我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；由于缺乏產(chǎn)業(yè)化人才，給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難。 （四）懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的復(fù)合型人才缺乏。隨著對外開放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，我縣十分缺乏具有綜合素質(zhì)的外向型人才。 （五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化人才舉步維艱。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，一是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才總量十分缺乏。二是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)與管理，未完全納入轉(zhuǎn)化為實(shí)用鄉(xiāng)土人才，缺乏對應(yīng)的培訓(xùn)培養(yǎng)手段。 （六）人才外流比較嚴(yán)重，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。近幾年來，人才外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，一是“隱流”，高校畢業(yè)生畢業(yè)后流向外地，大多未回本縣，一般在70左右，而回本縣的畢業(yè)生大部分是師范類；二是“明流”，具有高級職稱或本科以上學(xué)歷的人才，通過正常調(diào)離到外地謀職，人才外流集中在高層次人才，人才外流的專業(yè)門類集中在高中骨干教師（教育系統(tǒng)近幾年外流教師達(dá)22人）、高級工程技術(shù)人才、醫(yī)生。年齡均在45歲以下，是發(fā)揮才干的中青年人才。人才待遇低，工作條件差，機(jī)會(huì)不均等是造成人才單向流失（只出不進(jìn)）的主要原因。 四、加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的建議 （一）抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育。加強(qiáng)理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、決策管理能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力框架。 （二）健全科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議、公開選拔和任前公示制度。改進(jìn)和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。及時(shí)選拔一批政治立場堅(jiān)定，熟悉經(jīng)濟(jì)工作、熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、熟悉金融和法律、熟悉國際規(guī)則的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，改善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，保持后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，疏通選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。 （三）營造良好的輿論環(huán)境。良好的輿論環(huán)境能夠激勵(lì)人才的情感，要通過宣傳優(yōu)秀人才，樹立人才典型等手段，在整個(gè)社會(huì)營造尊重知識、尊重人才的輿論環(huán)境，建立“以人為本”、“人才是第一資源”等新的發(fā)展思路，讓人才真正體會(huì)到全社會(huì)的關(guān)心和尊重。 （四）認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革。為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，逐步建立起符合各類事業(yè)單位自身特點(diǎn)的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善、科學(xué)分類的管理體制；建立一套符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的人事管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下、待遇能高能低，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。 （五）重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才一般情況清楚、技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮他們的“余熱”是一項(xiàng)投入少、產(chǎn)出多的利國利民的大好事，對緩解欠發(fā)XX縣區(qū)區(qū)人才缺乏的矛盾起到立竿見影的效果。因此，要對不同專業(yè)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，通過組建各種老年人才協(xié)會(huì)，為離退休人才和用人單位牽線搭橋，使他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)再做貢獻(xiàn)。 第29頁 共29