【導(dǎo)讀】平羅縣20xx年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案。，建設(shè)需求及群眾建設(shè)積極性等..10

　　

【正文】 滿足項目區(qū)工程實施的用電要求。 根據(jù)工程設(shè)計特點，不同建筑材料滿足不同的工程需要，因此，建筑材料的選用，應(yīng)考慮不同材質(zhì)、產(chǎn)地、運輸、保存等對工程的影響，一般采取就進(jìn)選購的原則。 施工用水 灌溉供水期 渠道、溝道一般都有水，取用方便；非灌溉供水期，可通過打淺井取用地下水，或借助附近村莊水井供水?？傊?， 32 施工用水比較方便。 水利 工程施工方法 管道開挖工程 （ 1）管溝開挖深度大于 ，平均深度 ，管底線基本與地面平行。管頂以下溝槽寬度要易于管道安裝與連接，底部應(yīng)呈半圓形，使管道緊貼溝槽，其寬度應(yīng)不超過管道外徑的 10%。 （ 2）溝底應(yīng)平穩(wěn)，對于土塊、石塊和局部不平可能損壞管道和產(chǎn)生支撐不均勻之處，應(yīng)予以清除，并在管底線以下至少 ，回填砂，或夯實的細(xì)顆粒粘土作墊底材料。 （ 3）對于不穩(wěn)定的土壤，或其它可能產(chǎn)生危及溝中工作人員安全的地方，應(yīng)采取保護(hù)措施，確保工作人員的人身安全。 管道安裝 （ 1）管道在過熱或過冷的天氣安裝時，應(yīng)注意防止發(fā)生永久變形或損壞。管道與其它設(shè)備連接之前溫度變化應(yīng)控 制在規(guī)程允許的范圍內(nèi)，否則應(yīng)遮蓋。 （ 2）管道應(yīng)均勻地放置在支撐牢固、穩(wěn)定的土料上，不得用墊塊和支架的方法架設(shè)管道，避免管道產(chǎn)生坡度變化。 （ 3）安裝承插管中，必要時應(yīng)將承插處基土挖掉適量，以方便安裝，并使管體全長都緊貼基底材料。 （ 4）所有管件如接頭、漸變管、彎管、三通、四通等均應(yīng)按廠家的建議安裝。 （ 5）所有接頭和連接件均應(yīng)在工作壓力下不滲漏，同時管道內(nèi) 33 壁不得有任何可能導(dǎo)致降低過水能力的阻塞物。 （ 6）管道覆土前，必須進(jìn)行水壓力試驗，試驗壓力為 。 （ 7）管道無滲漏且符合設(shè)計要求時方可覆土回填 。 管道回填 （ 1）初期回填土應(yīng)均勻地鋪在管道以下及沿管兩側(cè)。初始回填土應(yīng)選用過篩的土料，且不得含有直徑大于 的石塊或直徑大于6cm 的土塊。 （ 2）鋪設(shè)回填料時，應(yīng)使管道不發(fā)生位移、變形或損壞。 （ 3）初始回填應(yīng)分層鋪放，并在管道周圍和上方約 15cm。 （ 4）用人工或機械方法壓實到設(shè)計要求的土壤密度，為管道提供足夠的側(cè)向支撐。 （ 5）最終回填土料應(yīng)不含大石塊、凍土和直徑大于 75cm 的其它雜物。土料應(yīng)大致均勻地分層攤放，避免產(chǎn)生回填中出現(xiàn)未填實的空隙，而且回填土應(yīng)和自然地面拉平，以保證在沉陷 后的深度最小。 防護(hù)林工程施工 樹坑規(guī)格 60 60 厘米，矩型或圓型。樹坑開挖以人工為主，原老路比較夯實地段擬采用小型挖掘機人工輔助來完成。 樹坑開挖時表土與下層生土區(qū)分堆放在坑旁，表土用來圍填下部，下層土用來做成樹坑盛水和用來培土。 栽植時首先把表土的一部分回填到坑底，然后放種樹苗。樹苗要 34 居中，再回填另一部分表土。回填時略將樹苗略微向上提一次。使樹苗的毛陽根系舒展開，便于成活和根系的生長發(fā)育。樹苗上提時應(yīng)計算好樹苗的栽植深度，應(yīng)挖至比在苗圃生長時埋深 58 厘 米，栽植時要用腳將回填土塌實。以防澆水時樹苗傾倒，下層土做成樹坑用來盛水。 水源方便的使用機井通過排水溝進(jìn)行澆灌，水源不方便的路段使用水車?yán)疂补嗖沧銤餐?，待水澆完后及時培土，以防樹苗被風(fēng)吹倒。 施工監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 為確保工程質(zhì)量，控制工程投資和施工進(jìn)度，工程實施要進(jìn)行施工監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督，從各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，確保工程質(zhì)量。施工單位要有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場的質(zhì)量檢測工作，收集、整理、分析各項技術(shù)資料，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 1) 檢查各項技術(shù)資料 檢查有關(guān)的設(shè)計批復(fù) 文件、施工說明、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工細(xì)則、操作規(guī)程、施工方案和各項技術(shù)措施。 2）檢查材料的規(guī)格性能是否經(jīng)過鑒定，其規(guī)格、主要性能指標(biāo)能否滿足設(shè)計要求。 檢查鋼筋、石料、水泥、砂子、石子、土等材料是否合乎質(zhì)量要求，質(zhì)量不合格材料嚴(yán)禁使用。 3）檢查施工放線是否正確 35 根據(jù)施工定位圖提供的控制點位置，進(jìn)行施工放線，檢查渠道沿線工程買埋設(shè)的中心樁是否被破壞，建筑物邊樁、中心樁的位置和高程是否正確，發(fā)現(xiàn)問題及時通知現(xiàn)場監(jiān)理妥善處理。 4）施工檢查 施工檢查按工種、工序分單元、分階段逐項檢查，前 一道工序經(jīng)質(zhì)檢人員和現(xiàn)場監(jiān)理檢查合格后，方可進(jìn)行下一道工序。并做好施工原始記錄工作，對其完整性、真實性負(fù)責(zé)。 實施計劃 本項目實施期限為 20xx 年 6 月至 20xx 年 11 月。項目實施進(jìn)度計劃 5 個月，其實施進(jìn)度計劃如下： 20xx 年 6 月底，完成實施方案的編制，并報上級發(fā)改部門審批，同時積極做好開工前的動員和準(zhǔn)備工作。 20xx 年 7 月 ，項目建設(shè)部門及相關(guān)部門做好項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，上級發(fā)改部門下達(dá)實施方案批復(fù)后，進(jìn)行招投標(biāo)工作（包括實施方案圖審、工地踏勘）。 20xx 年 8 月－ 20xx 年 11 月 ，各項目區(qū)完成工程建設(shè)工作。 20xx 年 12 月底，工程全面完成并做好竣工驗收資料準(zhǔn)備。 施工組織 平羅縣發(fā)展和改革局 負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目的實施，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)施工測設(shè)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、施工員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織物資供應(yīng)、檢查驗收，負(fù)責(zé)組織資金兌現(xiàn)，負(fù)責(zé)上下聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地、組織農(nóng)戶上工、施工質(zhì)量、施工安全和后續(xù)管護(hù)。層 36 層簽訂責(zé)任狀，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任。施工方式以村、組為單位，采取聯(lián)戶、分戶與專業(yè)隊相結(jié)合的辦法組織施工。技術(shù)和管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和物資保障。 施工質(zhì) 量管理 該項目是由以社會公益為主的基礎(chǔ)工程，為了使工程在短時間內(nèi)以最好的質(zhì)量完成，首先應(yīng)嚴(yán)格相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、信譽良好、有經(jīng)驗的施工單位和監(jiān)理公司并配合農(nóng)戶進(jìn)行施工。 在項目管理上嚴(yán)格按照 水利工程、園林綠化工程 建設(shè)程序進(jìn)行，在施工過程中，必須認(rèn)真細(xì)致地嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立項目管理責(zé)任制和質(zhì)量管理保證體系，確保工程質(zhì)量，力爭工程按期順利完工。 水土保持措施 水土保持方案以預(yù)防為主，主要措施： 一是在 施工過程中盡可能減少對原地貌及土壤的破壞和擾動，修整后的渠道兩側(cè)內(nèi)外邊坡整平、壓實，達(dá)到規(guī)范要求；二是 完善、配套建筑物，減輕水流對土體的沖刷；三是土、石、沙等建筑材料集中堆放，施工完畢后及時清理現(xiàn)場；四是渠堤兩側(cè)栽植樹木，固坡護(hù)堤。 37 8. 保障措施 組織領(lǐng)導(dǎo)措施 平羅縣 人民政府對本縣范圍內(nèi)的退耕還林 地 區(qū)基本口糧田建設(shè)負(fù)總責(zé)，縣人民政府縣長是第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣退耕還林 地 區(qū)基本口糧田建設(shè)的各項建設(shè)工作，分管縣長是本項目實施的具體協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各設(shè)施部門的具體工作?？h發(fā)改局、林業(yè)局、 水務(wù) 、財政局、審計局 、監(jiān)察局 等各部門按照職責(zé)分工，在縣委、政府及退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)基本口糧田建設(shè)的 各項工作?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)組織初審實施 方案 工作，本項工作縣發(fā)改局局長是具體責(zé)任人，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)提供和審核 鞏固退耕還林成果 退耕戶基本情況，本項工作縣林業(yè)局局長是具體責(zé)任人；縣 水務(wù)局 負(fù)責(zé)基本口糧田建設(shè)的實施方案編制、具體組織實施工作，縣 水務(wù)局局長 是具體責(zé)任人；基本口糧田建設(shè)工作，按照方案的建設(shè)任務(wù)，項目建設(shè)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作；縣財政局負(fù)責(zé)落實項目建設(shè)資金，按照《基本農(nóng)田建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《 鞏固退耕還林成果 專項資金使用和管理辦法》及時撥付項目建設(shè)資金，縣財政局局長是具體責(zé)任人；縣審計局負(fù)責(zé)資金使用審計，對資 金使用中出現(xiàn)的問題及時提出整改意見，保證項目資金規(guī)范使用，?？顚Ｓ?，縣審計局局長是具體責(zé)任人 ；監(jiān)察局負(fù)責(zé)項目實施全過程的監(jiān)督工作，監(jiān)察局局長為具體責(zé)任人 。項目實施過程中若出現(xiàn)機構(gòu)變動，相應(yīng)職能和職責(zé)轉(zhuǎn)入變動后的機構(gòu)，新機構(gòu)的負(fù)責(zé)人自然作為項目實施的具體責(zé)任人。 38 政策制度保障措施 縣政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣 鞏固退耕還林成果 建設(shè)基本農(nóng)田的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。 基本口糧田建設(shè)，縣 水務(wù)局 是實施的主體，退耕還林農(nóng)戶有權(quán)利、有 義務(wù)參加。不管是承包制還是當(dāng)?shù)卣M織實施，都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮受益群眾參與，要鼓勵項目受益群眾自籌和投工投勞，確保退耕還林農(nóng)戶人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田達(dá)到 畝 以上 。 項目法人制 項目實行法人制管理， 平羅縣發(fā)展和改革局 作為項目法人，履行項目建設(shè)法人責(zé)任。項目施工嚴(yán)格實行 管 理制，以保證項目的建設(shè)質(zhì)量 和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 、建設(shè)工期， 嚴(yán)格 控制投資 ，確保投資部超概算和專款專用。 項目建設(shè)過程中， 縣發(fā)改局、林業(yè)局、農(nóng)辦、財政局、審計局 、監(jiān)察局等 部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)質(zhì)量檢查，項目建設(shè)進(jìn)度督促和項目建設(shè)投資控制，保障項目建設(shè)達(dá)到 預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。項目實施單位接受相關(guān)部門專家檢查、監(jiān)督，其工作有二：一是負(fù)責(zé)搞好進(jìn)度安排，解決項目質(zhì)量問題。二是對施工過程，材料的用量、質(zhì)量和建筑標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督。 項目招投標(biāo)制 根據(jù)《招投標(biāo)法》采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行，由 平羅縣發(fā)展和改革局 委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行招標(biāo)。招投標(biāo)流程：簽訂招標(biāo)代理合同；報投資主管部門、行政監(jiān)督部門備案（備案表、登記表）；發(fā)布招標(biāo)公 39 告，公告時間不少于 5 天；投標(biāo)人遞交《資格預(yù)審文件》（報名截止時間后 3~5 天）；資格預(yù)審（在指定場所，招標(biāo)人及相關(guān)監(jiān)督單位參加）；招標(biāo)代理單位編制《 招標(biāo)文件》；招標(biāo)人及相關(guān)監(jiān)督單位審查《招標(biāo)文件》；發(fā)售經(jīng)招標(biāo)人及相關(guān)部門審查的《招標(biāo)文件》；在《招標(biāo)文件》規(guī)定的時間（開標(biāo)會議之前 15 天），由招標(biāo)代理單位組織，招標(biāo)人及設(shè)計單位答疑；在《招標(biāo)文件》指定場所舉行開標(biāo)會議（發(fā)售《招標(biāo)文件》至舉行開標(biāo)會議之間時間不少于 20 天），招標(biāo)人（必須在場）及相關(guān)監(jiān)督單位參加；發(fā)布中標(biāo)公示（ 3 個工作日）。 對技術(shù)含量不高的工程，為了照顧當(dāng)?shù)厝罕娎妫岣弋?dāng)?shù)厝罕娫鍪胀緩?，由縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭，組織所涉及項目村群從投工投勞參建，或者選擇當(dāng)?shù)赜幸欢▽嵙?、信譽較好的施工隊伍承建，確保工 程按質(zhì)按量完成，并接受群從和社會的監(jiān)督。 項目合同管理制 項目法人必須完善項目合同管理。項目實施單位法人應(yīng)該根據(jù)工程設(shè)計質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程設(shè)計概算要求，按照《合同法》等的有關(guān)規(guī)定，與實施的施工隊伍和農(nóng)戶簽訂工程實施合同或協(xié)議，并按照合同或協(xié)議確定的質(zhì)量要求、工程進(jìn)度和概算，加強工程管理，確保工程達(dá)到預(yù)期效益。 項目報帳制 項目實施報帳制。項目資金實行專戶儲存，專帳管理，專項用于鞏固退耕還林成果 基本口糧田建設(shè)項目。工程啟動前，按照不高于直接工程建設(shè)資金的 30％預(yù)付工程建設(shè)資金，工程建 設(shè)資金實行按實 40 施進(jìn)度報帳撥付。報帳實行施工單位填單，工程建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人審核，項目實施單位法人審查核實，會計核算中心復(fù)核的層層簽認(rèn)制，按照工程建設(shè)進(jìn)度付款。 項目建設(shè)公示制 項目建設(shè)涉及千家萬戶，關(guān)乎退耕農(nóng)戶的切身利益。工程建設(shè)責(zé)任單位要以村為單位，將各退耕農(nóng)戶實施面積和建設(shè)內(nèi)容在村公示欄進(jìn)行公示，方便廣大群眾監(jiān)督，保證群眾利益。 資金管理措施 為了保證項目順利實施，縣財政局和有關(guān)部門根據(jù)資金 用途 ，積極組織資金到位。除中央預(yù)算內(nèi)基本口糧田建設(shè)專項資金、 鞏固退耕還林成果 專項資金外，積極爭取 中央支農(nóng)惠農(nóng)資金、省支農(nóng)惠農(nóng)資金對項目的投入；縣級配套資金要納入財政預(yù)算，保證配套資金的及時到位；鼓勵項目受益農(nóng)戶投資投勞，利用國家扶持的有利機遇，改變自身的生產(chǎn)條件。總之，要充分運用各種籌資 途徑 ，保證項目資金及時到位，確保具備條件的退耕農(nóng)戶人均達(dá)到 畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田。 41 9. 效益分析 經(jīng)濟效益 項目實施后，項目區(qū)群眾的糧食收入和經(jīng)濟收入都能得到增加。改善灌溉面積 6550 畝 ，新增節(jié)水灌溉面積 6040 萬畝，年節(jié)約水量 萬 m3，增加農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)面積 435 畝 ， 項目區(qū)農(nóng)民純收入總額增 加 ，年人均純收入增加 400元。 預(yù)計項目區(qū)人均可增收 40～ 60 元左右。同時，退耕還林戶的生活水平將有較大的改善。 社會效益 項目 實施 后 ，一是改善了項目區(qū)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗旱保水能力；二是提高農(nóng)戶的科技興農(nóng)意識和種植水平；三是農(nóng)戶的人均吃糧和人均收入增加，為項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶脫貧致富打下基礎(chǔ)。 通過對項目區(qū)內(nèi) “田、水、林、路 ”綜合治理，能夠提高耕地質(zhì)量，確保治理后的耕地旱澇保收，有效地改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。緩解農(nóng)村剩余勞動力 ,促進(jìn)農(nóng)村勞動力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于社會治安綜合治理 ， 促進(jìn)社會安定、繁榮。 項目實施后，可改善生態(tài)環(huán)境，使耕地由 “三跑地 ”（跑水、跑土、跑肥）變?yōu)?“三保地 ”（保水、保土、保肥）的基本農(nóng)田，增加耕地的抗旱能力，減少水土流失。