【正文】 技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，提高致富本領(lǐng)，增長黨員才干，有利于帶動整個黨員隊伍自身素質(zhì)的全面提高，有利于培養(yǎng)和充實后備干部隊伍，有利于增強黨組織駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。各級黨組織要站在建設(shè)有中國特色社會主義的歷史高度，從國家經(jīng)濟建設(shè)的大局出發(fā)，破除人才地區(qū)所有、部門所有、單位所有的狹隘思想，摒棄對流動黨員的各種偏見，提高對流動黨員教育管理重要性和緊迫性的認識，自覺地承擔起加強和改進流動黨員教育管理的神圣職責，把流動黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實效。要進一步增強黨組織加強流動黨員教育管理的緊迫感和責任感，要樹立流動黨員也是黨的寶貴財富的理念，做好流動黨員的教育管理是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮好他們在外務(wù)工或回家勞動的作用，都對加強黨的建設(shè)有十分重大的意義（推薦訪問）。 （二）轉(zhuǎn)變方式，改進方法，建立符合流動黨員特點的動態(tài)管理機制 要進一步建立健全流動黨員管理制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范約束流動黨員的行為，主要應(yīng)建立五項制度，一是建立流動黨員外出申報登記制度。流動黨員外出前要主動向黨支部申報，填寫《外出流動黨員申報登記卡》。黨支部要建立《外出（來）流動黨員登記簿》，詳細記錄其基本情況、流動原因、流動去向、聯(lián)系方式、流動時間等情況，實行定期登記和動態(tài)登記相結(jié)合，確保資料準確無誤。二是建立《流動黨員活動證》制度。《流動黨員活動證》的發(fā)放對象主要是指黨的組織關(guān)系與行政關(guān)系或戶籍相分離的黨員。《流動黨員活動證》是流動黨員在流動期間證明其中國共產(chǎn)黨黨員身份的重要證件。流動黨員憑《流動黨員活動證》參加流入地黨組織的組織活動、繳納黨費。流入地黨組織憑《流動黨員活動證》接收流動黨員參加黨的組織活動并收取黨費。流動黨員因外出務(wù)工、經(jīng)商、居住等原因，暫時無法轉(zhuǎn)移正式黨組織關(guān)系的，流動黨員正式黨組織關(guān)系所在黨支部應(yīng)及時為流動黨員辦理《流動黨員活動證》。三是建立流動黨員流入登記管理制度。各地在辦理外來人員登記管理手續(xù)時，及時記錄流動人員的政治面貌情況，并在征求流入黨員意見的基礎(chǔ)上，將流入黨員及時安排接納到便于管理的黨組織。各黨組織對申請參加組織活動的流入黨員必須無條件地接收，組織流入黨員參加黨的組織生活和黨組織的教育管理活動，按時收取流入黨員的黨費。四是建立黨組織聯(lián)系和關(guān)愛流動黨員工作制度。建立黨支部書記和支部委員分工聯(lián)系流動黨員制度。黨支部書記和支部委員要負責對流動黨員進行每季度一次的聯(lián)系走訪工作。黨支部要在流動黨員中堅持開展黨員政治生日談話工作。黨支部要定期、不定期了解流動黨員的思想動態(tài)、工作情況、意見建議等，并及時向流動黨員通報支部工作情況、寄送學習教育資料、為流動黨員排憂解難。各黨組織要高度重視對流動黨員的關(guān)愛工作，要把流動黨員關(guān)愛工作納入本單位的關(guān)愛黨員工作計劃，真心關(guān)愛、真情幫扶流動黨員中的困難群體。五是建立流動黨員目標管理責任制度。把流動黨員教育管理工作納入黨建目標考核體系，堅決杜絕在流動黨員管理工作上的組織缺位現(xiàn)象。各黨組織要在流動黨員教育管理中建立書記是第一責任人的工作制度，從組織領(lǐng)導上堅決防止流動黨員流失。各黨組織要探索對流動黨員進行年度黨員目標管理的有效辦法，堅決防止流動黨員中黨員作用發(fā)揮缺失現(xiàn)象。 （三）創(chuàng)新載體，強化教育，搭建流動黨員教育管理的平臺 進一步加強和改進對流動黨員的教育管理，一定要從實際出發(fā)，因地、因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動到哪里，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。 一是組建流動黨支部或黨小組。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，是加強流動黨員教育管理的一種有效辦法。因此，對流出黨員較多、流出地相對集中、具備《黨章》規(guī)定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應(yīng)該及時指導流出黨員建立流動黨支部或開設(shè)流動黨員之家。流動黨員臨時黨支部或黨小組隸屬于原所在地黨組織領(lǐng)導，并協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動黨員。由于外出黨員遠離屬地，臨時黨支部或黨小組不能及時有效地接受原所在黨組織直接的指導和督促，所以各原所在黨組織要特別注意選配好黨組織負責人，尤其應(yīng)把思想素質(zhì)好、自律意識強、熱心幫助他人和有一定文化水平作為選配的主要標準。 二是建立網(wǎng)上黨支部。對流出黨員較少、流出地相對分散、不具備《黨章》規(guī)定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應(yīng)該督促流出黨員及時與流入地黨組織取得聯(lián)系，積極參加流入地黨組織開展的活動。同時，可以借助現(xiàn)代信息化手段加強黨組織與流動黨員的交流互動，在互聯(lián)網(wǎng)上建立黨支部，開設(shè)流動黨員管理之窗，公布和宣傳中央、省、市有關(guān)流動黨員教育、管理、服務(wù)相關(guān)政策、制度和信息。設(shè)立流動黨員電子信箱，充分聽取流動黨員的意見和建議，為流動黨員解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。充分利用廣播電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電化教育活動室、遠程教育終端接收站、黨員學習網(wǎng)站等電化教育陣地，利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、視頻系統(tǒng)加強對流動黨員的教育培訓，過好網(wǎng)上組織生活，適時了解原所屬地黨組織開展的各項活動情況。還可以利用網(wǎng)上系統(tǒng)實現(xiàn)與黨組織負責人、親人之間的在線交流，為流動黨員提供一個良好的服務(wù)平臺，不斷提升流動黨員教育、管理、服務(wù)的現(xiàn)代化、信息化水平。 三是設(shè)立流動黨員服務(wù)熱線電話。對流出地比較分散的黨員，以及文化水平不高，年齡偏大，不能夠熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)的一些流動黨員，可以在各級組織部門設(shè)立流動黨員服務(wù)熱線電話，為流動黨員落實組織關(guān)系、參加組織生活提供咨詢服務(wù)，切實加強對流動黨員的服務(wù)和管理。設(shè)立的流動黨員咨詢服務(wù)熱線電話，要在一定范圍內(nèi)公布，以便流動黨員查詢。 四是建立流動黨員服務(wù)中心（站），為流動黨員提供及時到位的服務(wù)。各級黨組織要負責本地區(qū)流動黨員教育、管理、服務(wù)工作的政策指導、監(jiān)督巡查等。要建立流動黨員服務(wù)中心（站），負責本地區(qū)流動黨員和黨組織的聯(lián)系服務(wù)、黨組織組建指導及日常協(xié)調(diào)管理工作。要創(chuàng)新管理模式，建立服務(wù)、關(guān)愛流動黨員工作機制，要寓教育管理于服務(wù)之中，在服務(wù)之中加強教育管理，讓流動黨員感受到離鄉(xiāng)不離黨，組織在身旁的氛圍，始終保持健康愉悅的心態(tài)，自覺履行職責。 總之，加強流動黨員的教育管理是一個需要不斷探索，不斷創(chuàng)新的偉大工程，各級黨的組織部門要善于打破地域界限，善于開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣一批不同類型、各具特色、有影響力的先進典型，通過典型的示范、導向和輻射作用，使流動黨員的教育管理工作再上一個新的水平。 第26頁 共26頁