【正文】 一是整合畜牧科技資源，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。按照畜牧業(yè)發(fā)展需求，逐步增加畜牧科研開發(fā)經(jīng)費和技術(shù)推廣經(jīng)費。以東北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所等科研單位為依托，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則，集全省優(yōu)勢科研力量，針對畜禽種質(zhì)資源高效利用、安全健康養(yǎng)殖與管理、重大疫病防治、優(yōu)勢畜產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)物精細(xì)利用、包裝儲運等技術(shù)領(lǐng)域，開展聯(lián)合科研攻關(guān)。加強(qiáng)牧業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培育創(chuàng)新型科研團(tuán)隊。對畜牧科研、技術(shù)推廣取得重大突破、做出突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予重獎。鼓勵龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)可按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費的*0%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 二是進(jìn)一步搞好畜禽良種培育、引進(jìn)、擴(kuò)繁，擴(kuò)大良種覆蓋面。逐步加大公共財政對畜禽良種體系建設(shè)的投入，重點支持畜禽良種的引進(jìn)、保護(hù)、擴(kuò)繁與推廣。加強(qiáng)種源保護(hù)，對延黃牛、延邊黃牛、草原紅牛、長白山黑牛、新吉細(xì)毛羊、松遼黑豬、軍牧1號白豬、東北民豬、長白山中華蜜蜂、吉林梅花鹿、吉林白鵝等省內(nèi)地方良種和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的培育品種給予一定的保種補(bǔ)貼經(jīng)費。支持特種經(jīng)濟(jì)動物研發(fā)中心、高代次種畜禽場和種公牛站建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高供種能力。實行奶牛良種補(bǔ)貼政策，對經(jīng)過省和國家批準(zhǔn)立項投資引進(jìn)國外優(yōu)良種奶牛的企業(yè)，按引種資金額度給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對開展胚胎移植的奶牛飼養(yǎng)戶，給予貸款貼息及補(bǔ)貼扶持。 三是加強(qiáng)畜牧科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)的綜合素質(zhì)。努力爭取全省各級政府安排專項經(jīng)費，按照農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，多渠道、多形式、多層次加大對養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民吸納、轉(zhuǎn)化實用技術(shù)的能力。把畜牧科技培訓(xùn)納入“陽光”工程規(guī)劃，重點扶持牧業(yè)“科技入戶”工程和“綠色”證書工程。 （四）健全動物疫病防控體系，提高畜產(chǎn)品安全水平 一是鞏固獸醫(yī)管理體制改革成果，建立、健全疫病防控體系。進(jìn)一步建立和完善以政府為主體的動物疫病防控責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化省、市、縣三級獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站單獨設(shè)置，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級畜牧行政管理部門統(tǒng)一管理，確保把疫情監(jiān)測、強(qiáng)制免疫、消毒滅源、檢疫檢驗、應(yīng)急控制等綜合防控措施落到實處。全面推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，強(qiáng)化獸醫(yī)能力建設(shè)。省、市、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門設(shè)置首席獸醫(yī)師，由同級政府考核任命。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)必須達(dá)到規(guī)定的專業(yè)知識水平和條件，并經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門與相關(guān)部門定期培訓(xùn)、考試合格，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，持證上崗。 二是健全預(yù)警、預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，完善重大疫情應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，加快動物疫病監(jiān)測分析等技術(shù)裝備、設(shè)施的更新改造，提高預(yù)警、預(yù)報能力。落實動物重大疫情應(yīng)急資金、技術(shù)、物資三項儲備，提高快速反應(yīng)能力。果斷處置疫情，確保把動物疫情控制在疫點上。 三是建設(shè)動物標(biāo)識溯源系統(tǒng)，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。以畜禽耳標(biāo)為載體，以移動信息技術(shù)為手段，通過標(biāo)識編碼、標(biāo)識佩戴、身份識別、信息錄入與傳輸、數(shù)據(jù)分析和查詢，實現(xiàn)從畜禽出生到屠宰的全程監(jiān)管。從20*年起，按照省、市、縣分級負(fù)責(zé)的原則，加快省、市、縣三級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心建設(shè)，20*年末全面建成。推行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，規(guī)范牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。畜禽養(yǎng)殖場和小區(qū)要普遍建立養(yǎng)殖檔案，對畜禽種類、產(chǎn)地、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽養(yǎng)殖代碼、畜禽標(biāo)識順序號、免疫人員以及用藥要有詳細(xì)記錄，做到問題畜產(chǎn)品有源可溯、有責(zé)必究，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。 四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立疫病防治公共財政保障機(jī)制。從20*年起，按照分級負(fù)責(zé)的原則，省、市、縣要安排專項經(jīng)費，進(jìn)一步裝備、完善省、市、縣三級動物疫病預(yù)防控制中心，提高動物疫病防控的物質(zhì)裝備水平。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)保障所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗經(jīng)費及需要撲殺畜禽的補(bǔ)償經(jīng)費，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。雞新城疫、布病、狂犬病等計劃免疫病種的疫苗經(jīng)費，由財政分級承擔(dān)；結(jié)核、布病等人畜共患病病畜及陽性畜的撲殺補(bǔ)償經(jīng)費，由省、縣兩級按比例承擔(dān)。 （五）發(fā)展牧業(yè)承貸和擔(dān)保事業(yè)，千方百計解決牧業(yè)發(fā)展資金問題 鼓勵支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶參股建立承貸主體，通過內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔(dān)保等形式，建立為養(yǎng)殖戶提供貸款資金的融資模式，解決發(fā)展資金不足問題。依據(jù)國家《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》，吸引企業(yè)和社會資金，創(chuàng)辦小額貸款公司，支持生豬、肉牛、奶牛等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對畜牧業(yè)承擔(dān)市場和疫病“雙風(fēng)險”的特殊產(chǎn)業(yè)特點，圍繞生豬、肉牛、奶牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，省里投入專項資金，依托有資金實力、有帶動功能的龍頭企業(yè)入股，組建畜牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司。先選擇35個畜牧業(yè)大縣進(jìn)行試點，在此基礎(chǔ)上，加以推廣，搭建平臺，破解養(yǎng)殖業(yè)“融資難”問題。 第20頁 共20