電信資費(fèi)法律規(guī)制-資料下載頁
2025-09-22 00:35本頁面
【正文】 。因此，我們不能完全照搬英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的資費(fèi)上限規(guī)制方法。鑒于電信業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，在對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行規(guī)制時(shí)，應(yīng)該考慮選擇性的下限規(guī)制 （3）事前事后規(guī)制結(jié)合，構(gòu)建高效監(jiān)管體系 實(shí)施事前規(guī)制可避免非規(guī)制而引起的市場(chǎng)成本，事后規(guī)制可以有效規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，未來資費(fèi)規(guī)制應(yīng)該強(qiáng)調(diào)事前、事后規(guī)制相結(jié)合，構(gòu)建有效的監(jiān)管體系。從英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家電信資費(fèi)監(jiān)管趨勢(shì)看，在事后規(guī)制上真正做到了有法可依，并且十分重視社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)和對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)行為的監(jiān)管。目前，中國(guó)雖然已有一些法律條款對(duì)企業(yè)的低價(jià)傾銷、破壞市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行限制，如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。但是中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，僅僅依靠反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》難以對(duì)電信行業(yè)的不正當(dāng)價(jià)格行為起到實(shí)際的作用。而行業(yè)主管部門的調(diào)查、調(diào)節(jié)往往更具有實(shí)效性和現(xiàn)實(shí)意義。因此，在事后管理上，必須推動(dòng)《電信法》盡早出臺(tái)，以《電信法》為核心，結(jié)合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《反壟斷法》，建立一個(gè)規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法規(guī)體系。 《電信法》應(yīng)該用相當(dāng)大的篇幅對(duì)電信資費(fèi)的確定完善進(jìn)行相關(guān)規(guī)定?！峨娦欧ā房梢詫?duì)資費(fèi)問題做如下規(guī)定：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的電信業(yè)務(wù)、電信資費(fèi)可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以自行決定電信業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)原則；與用戶生活密切相關(guān)或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的電信業(yè)務(wù)，電信資費(fèi)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。這可以給政府機(jī)構(gòu)未來在一些基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)采用何種方式進(jìn)行定價(jià)，提供一個(gè)寬松的法律空間。消費(fèi)者希望在制訂或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的電信資費(fèi)時(shí)，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。內(nèi)容涉及上調(diào)與群眾切身利益相關(guān)聯(lián)的電信資費(fèi)時(shí)，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開舉行電信資費(fèi)聽證，征求電信用戶、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性和可行性。正如1月11日，國(guó)家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部公布，“降低手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)”擬于1月22日在北京召開。這次提交聽證會(huì)討論的方案有兩個(gè)，具體如下：方案一：。國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)實(shí)行主被叫按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路的，；占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路的，另外加收國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)。方案二：。不區(qū)分是否占用長(zhǎng)途電路，不區(qū)分后付費(fèi)和預(yù)付費(fèi)用戶，國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)實(shí)行主被叫差別收費(fèi)。占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路不再另行加收國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)。其實(shí)，不管最后采取哪個(gè)方案，但這種聽取各方意見的聽證制度是可取而且及其必要的。 總之，為了建立健康、公平、有序的電信市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，《電信法》的出臺(tái)勢(shì)在必行，而作為電信規(guī)制中重要部分的電信資費(fèi)規(guī)制，其詳細(xì)可行性條例也應(yīng)在《電信法》中有所突出，以便各方有法可依，也對(duì)構(gòu)建高效的電信監(jiān)督體系起重要作用。 第12頁 共12頁
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