電信資費法律規(guī)制-資料下載頁
2025-09-22 00:35本頁面
【正文】 。因此，我們不能完全照搬英國等發(fā)達國家的資費上限規(guī)制方法。鑒于電信業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展，在對電信資費進行規(guī)制時，應該考慮選擇性的下限規(guī)制 （3）事前事后規(guī)制結合，構建高效監(jiān)管體系 實施事前規(guī)制可避免非規(guī)制而引起的市場成本，事后規(guī)制可以有效規(guī)范不正當競爭。因此，未來資費規(guī)制應該強調事前、事后規(guī)制相結合，構建有效的監(jiān)管體系。從英國等發(fā)達國家電信資費監(jiān)管趨勢看，在事后規(guī)制上真正做到了有法可依，并且十分重視社會監(jiān)督，強調對消費者權益的保護和對不正當競爭市場行為的監(jiān)管。目前，中國雖然已有一些法律條款對企業(yè)的低價傾銷、破壞市場秩序的行為進行限制，如《反不正當競爭法等。但是中國電信運營企業(yè)都是國有企業(yè)，僅僅依靠反不正當競爭法》難以對電信行業(yè)的不正當價格行為起到實際的作用。而行業(yè)主管部門的調查、調節(jié)往往更具有實效性和現(xiàn)實意義。因此，在事后管理上，必須推動《電信法》盡早出臺，以《電信法》為核心，結合《反不正當競爭法》、《價格法》、《反壟斷法》，建立一個規(guī)范不正當競爭行為的法規(guī)體系。 《電信法》應該用相當大的篇幅對電信資費的確定完善進行相關規(guī)定?！峨娦欧ā房梢詫Y費問題做如下規(guī)定：市場競爭充分的電信業(yè)務、電信資費可以實行市場調節(jié)價，電信業(yè)務經營者可以自行決定電信業(yè)務收費項目及電信資費標準和計費原則；與用戶生活密切相關或者市場競爭不充分的電信業(yè)務，電信資費可以實行政府指導價或者政府定價。這可以給政府機構未來在一些基礎電信業(yè)務采用何種方式進行定價，提供一個寬松的法律空間。消費者希望在制訂或調整實行政府指導價或者政府定價的電信資費時，電信管理機構應當進行聽證。內容涉及上調與群眾切身利益相關聯(lián)的電信資費時，電信管理機構應當公開舉行電信資費聽證，征求電信用戶、電信業(yè)務經營者和有關方面的意見，論證其必要性和可行性。正如1月11日，國家發(fā)改委和信息產業(yè)部公布，“降低手機國內漫游通話費上限標準聽證會”擬于1月22日在北京召開。這次提交聽證會討論的方案有兩個，具體如下：方案一：。國內漫游通話費實行主被叫按同一標準收費。不占用國內長途電路的，；占用國內長途電路的，另外加收國內長途通話費。方案二：。不區(qū)分是否占用長途電路，不區(qū)分后付費和預付費用戶，國內漫游通話費實行主被叫差別收費。占用國內長途電路不再另行加收國內長途通話費。其實，不管最后采取哪個方案，但這種聽取各方意見的聽證制度是可取而且及其必要的。 總之，為了建立健康、公平、有序的電信市場價格環(huán)境，維護國家利益，保護電信用戶和電信業(yè)務經營者的合法權益，《電信法》的出臺勢在必行，而作為電信規(guī)制中重要部分的電信資費規(guī)制，其詳細可行性條例也應在《電信法》中有所突出，以便各方有法可依，也對構建高效的電信監(jiān)督體系起重要作用。 第12頁 共12頁
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