獨(dú)家原創(chuàng)-能源戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-10-01 00:15本頁(yè)面
【正文】 0年必須深化體制改革，特別是著重解決能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革相對(duì)滯后的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮體制效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。改革的主要內(nèi)容包括： ●改革政府能源管理體制。由于當(dāng)前存在著政府管理職能過(guò)度分散，缺少代表國(guó)家意志、統(tǒng)一的能源部門(mén)，以及政策隨意性等突出問(wèn)題，因此應(yīng)組建統(tǒng)一的政府能源管理部門(mén)，以體現(xiàn)國(guó)家整體利益，統(tǒng)籌能源各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利益協(xié)調(diào)，綜合規(guī)劃國(guó)家能源戰(zhàn)略和制定能源政策。 ●改革行政審批制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。放松經(jīng)濟(jì)性管制，加強(qiáng)社會(huì)性管制，使政府的管制職能轉(zhuǎn)變到維護(hù)國(guó)家能源安全、維護(hù)公眾利益和維護(hù)環(huán)境保護(hù)等職能上來(lái)，將現(xiàn)行的投資管理制度改革為經(jīng)濟(jì)性備案、社會(huì)性管制，并提高政策和決策過(guò)程的透明度。 ●改革現(xiàn)行不適應(yīng)的能源價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格管制方式。凡是存在較充分競(jìng)爭(zhēng)的能源產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格放開(kāi)，由市場(chǎng)供求關(guān)系確定這部分能源產(chǎn)品的價(jià)格；對(duì)具有壟斷特征的能源產(chǎn)品實(shí)行合理的價(jià)格管制，并以市場(chǎng)的可接受程度作為價(jià)格管制的主要依據(jù)，通過(guò)稅收政策、環(huán)保折價(jià)、價(jià)格管制方式改革等措施，形成各能源產(chǎn)品的合理的比價(jià)關(guān)系，以有利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)施。 ●深化國(guó)有能源企業(yè)的改革。改變當(dāng)前國(guó)有能源企業(yè)普遍存在的國(guó)有股“一股獨(dú)大”、“內(nèi)部人控制”、公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范等問(wèn)題，徹底改變一些部門(mén)存在的行政性國(guó)有公司較多的局面，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，為跨地區(qū)、跨部門(mén)和跨所有制的上下游一體化整合創(chuàng)造良好的條件?！?第7頁(yè) 共7頁(yè)
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