法律法規(guī)規(guī)章的區(qū)別與聯(lián)系-資料下載頁
2024-10-01 00:06本頁面
【正文】 、行政建議、行政號召等，后者行政相對人只是可以接受其影響，而并不是必須予以服從。②行政規(guī)章靠國家權(quán)力的強制力保證其實施。如對于違反行政規(guī)章所規(guī)定的行政法義務(wù)的當(dāng)事人，有關(guān)的行政主體有權(quán)依法實行行政強制執(zhí)行。③行政規(guī)章雖不是由國家權(quán)力機關(guān)直接制定的，但是，制定行政規(guī)章的主體，都是經(jīng)過我國憲法、組織法明文授權(quán)的準(zhǔn)立法機關(guān)。行政規(guī)章在當(dāng)今各國已被公認為委任立法的產(chǎn)物。④按我國行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件，既須依據(jù)法律法規(guī)，同時又要參照行政規(guī)章。將規(guī)章法定為行政審判的參考遵照，這 也意味著，在我國行政規(guī)章實際上具有“參照法”的性質(zhì)。行政規(guī)章畢竟不是嚴(yán)格意義上的法律。它只屬于“準(zhǔn)法”的范疇。我國憲法規(guī)定：國務(wù)院各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。我國的地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市，以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定規(guī)章?？梢娦姓?guī)章本身并不是法律，只是法律的下位的規(guī)范性文件。行政規(guī)章與法律及具有法律性質(zhì)的地方性法規(guī)和行政法規(guī)有一系列重要的區(qū)別。在我國，對于行政規(guī)章可以從如下三個方面進行分類： 。內(nèi)部規(guī)章主要指行政機關(guān)自身的工作規(guī)則。諸如行政事務(wù)分工、會議形式、文件簽發(fā)收發(fā)周轉(zhuǎn)、情況匯總、表報統(tǒng)計等規(guī)則。外部規(guī)章主要指行政管理規(guī)章，其中內(nèi)容大都涉及行政主體的職權(quán)職責(zé)、行政相對人的權(quán)利和義務(wù)，且包括一定的罰則條款。行政損權(quán)現(xiàn)象一般發(fā)生在此類規(guī)章的實施過程中。 。中央規(guī)章又稱部委規(guī)章，主要指國務(wù)院各部、委規(guī)定的規(guī)章。其授權(quán)源自憲法法律，在本系統(tǒng)范圍內(nèi)適用于全國。特點是適用單一的領(lǐng)域，專業(yè)性較強。地方規(guī)章亦稱政府規(guī)章，主要指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以上政府制定的規(guī)章。其授權(quán)源自地方組織法，特點是適用于本行政區(qū)域，其內(nèi)容既具有針對某一事項的特定性，又具有針對一般情況的綜合性。 第9頁 共9頁
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