法律法規(guī)規(guī)章的區(qū)別與聯(lián)系-閱讀頁(yè)
2024-10-01 00:06本頁(yè)面
【正文】 中央政府，而行政規(guī)章的制定主體或是中央政府的組成部分，或是地方政府。③行政法規(guī)可以直接依據(jù)憲法、全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律（尤其是其中的行政法律），對(duì)一般公民法人或其他組織在行政管理領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)作出具體規(guī)定；對(duì)于各種行政違法行為的處罰，可以在符合憲法、法律的前提下，作出帶有創(chuàng)制性的規(guī)定；并且可以在不違背憲法、法律的情況下，對(duì)某些尚未受到法律調(diào)整的社會(huì)生活作出行政法調(diào)整。由行政機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)章顯得內(nèi)容龐雜。在我國(guó)，行政規(guī)章發(fā)揮作用的領(lǐng)域甚廣且效能頗強(qiáng)。在此擬就我國(guó)行政規(guī)章的性質(zhì)特征及其制定程序等作初步探討。根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等規(guī)定，行政規(guī)章主要指：國(guó)務(wù)院部、委制定的規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的規(guī)章；省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章。 行政規(guī)章在我國(guó)屬于法的淵源之一，這是勿庸置疑的。它不同于一般的行政指導(dǎo)、行政建議、行政號(hào)召等，后者行政相對(duì)人只是可以接受其影響，而并不是必須予以服從。如對(duì)于違反行政規(guī)章所規(guī)定的行政法義務(wù)的當(dāng)事人，有關(guān)的行政主體有權(quán)依法實(shí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政規(guī)章在當(dāng)今各國(guó)已被公認(rèn)為委任立法的產(chǎn)物。將規(guī)章法定為行政審判的參考遵照，這 也意味著，在我國(guó)行政規(guī)章實(shí)際上具有“參照法”的性質(zhì)。它只屬于“準(zhǔn)法”的范疇。我國(guó)的地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市，以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定規(guī)章。行政規(guī)章與法律及具有法律性質(zhì)的地方性法規(guī)和行政法規(guī)有一系列重要的區(qū)別。內(nèi)部規(guī)章主要指行政機(jī)關(guān)自身的工作規(guī)則。外部規(guī)章主要指行政管理規(guī)章，其中內(nèi)容大都涉及行政主體的職權(quán)職責(zé)、行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，且包括一定的罰則條款。 。其授權(quán)源自憲法法律，在本系統(tǒng)范圍內(nèi)適用于全國(guó)。地方規(guī)章亦稱政府規(guī)章，主要指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以上政府制定的規(guī)章。 第9頁(yè) 共9頁(yè)
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