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正文內(nèi)容

法律法規(guī)規(guī)章的區(qū)別與聯(lián)系(參考版)

2024-10-01 00:06本頁面
  

【正文】 其授權(quán)源自地方組織法,特點(diǎn)是適用于本行政區(qū)域,其內(nèi)容既具有針對某一事項(xiàng)的特定性,又具有針對一般情況的綜合性。特點(diǎn)是適用單一的領(lǐng)域,專業(yè)性較強(qiáng)。中央規(guī)章又稱部委規(guī)章,主要指國務(wù)院各部、委規(guī)定的規(guī)章。行政損權(quán)現(xiàn)象一般發(fā)生在此類規(guī)章的實(shí)施過程中。諸如行政事務(wù)分工、會議形式、文件簽發(fā)收發(fā)周轉(zhuǎn)、情況匯總、表報(bào)統(tǒng)計(jì)等規(guī)則。在我國,對于行政規(guī)章可以從如下三個(gè)方面進(jìn)行分類: 。可見行政規(guī)章本身并不是法律,只是法律的下位的規(guī)范性文件。我國憲法規(guī)定:國務(wù)院各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限內(nèi),發(fā)布命令、指示和規(guī)章。行政規(guī)章畢竟不是嚴(yán)格意義上的法律。④按我國行政訴訟法規(guī)定,人民法院審理行政案件,既須依據(jù)法律法規(guī),同時(shí)又要參照行政規(guī)章。③行政規(guī)章雖不是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)直接制定的,但是,制定行政規(guī)章的主體,都是經(jīng)過我國憲法、組織法明文授權(quán)的準(zhǔn)立法機(jī)關(guān)。②行政規(guī)章靠國家權(quán)力的強(qiáng)制力保證其實(shí)施。它的理由:①行政規(guī)章對于一般行政相對人來說,是具有法律意義上的約束力的規(guī)范。從這個(gè)范圍看,我國的行政規(guī)章,應(yīng)指由法律所授權(quán)的一定行政機(jī)關(guān)所制定的、具有普遍約束力的規(guī)范性文件。在我國,行政規(guī)章有法律所規(guī)定的明確內(nèi)容。但是,有關(guān)行政規(guī)章問題的理論研究卻顯得薄弱,實(shí)踐中對制定程序等方面必要的法律規(guī)制更為缺乏。從某種意義上說,現(xiàn)代行政機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是制定和執(zhí)行行政規(guī)章。行政規(guī)章中,對一般公民法人或其他組織在行政管理領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)所作的規(guī)定,則不僅要符合憲法法律的精神原則,同時(shí),還必須以某個(gè)具體的行政法規(guī)、地方性法規(guī)為直接依據(jù),或者有其通過條文內(nèi)容的明確授權(quán)。因而,行政法規(guī)的效力高于行政規(guī)章。與立法機(jī)關(guān)所制定的法律相比行政規(guī)章的調(diào)整對象則限定在行政管理領(lǐng)域 中某些特殊的、局部的、具體的問題。行政法規(guī)是人民法院進(jìn)行行政審判的重要依據(jù),這肯定了行政法規(guī)對于行政審判活動的絕對約束力。不可以作出創(chuàng)設(shè)性規(guī)定。但是:①行政法規(guī)調(diào)整的對象一般是行政管理領(lǐng)域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。這
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