【正文】 系到基層團(tuán)支部的建設(shè)與發(fā)展，同時也關(guān)系公司團(tuán)的整體工作大局。 一、存在的問題 本人通過對團(tuán)支部工作的調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)基層團(tuán)支部存在問題大致有如下類型： 公轉(zhuǎn)型。此類團(tuán)支部偏重于圍繞上級“公轉(zhuǎn)”，對于上級黨團(tuán)組織的工作布置是“雷厲風(fēng)行”、“不折不扣”卻不能結(jié)合支部自身的實(shí)際和青年實(shí)際，有針對性地貫徹落實(shí)，失去了“自轉(zhuǎn)”能力。因此，此類支部工作效果不盡人意。 應(yīng)付型。此類支部善于做表面文章，做“傳話筒”，工作易流于形式，浮在表面窮于應(yīng)付，打發(fā)上頭，在上面撩幾朵水花，下面則是一潭死水。 依賴型。這一類型支部往往依賴上級團(tuán)委一桿子插到底，象擠牙膏，上級推一推，支部就動一動?；顒邮巧霞増F(tuán)委組織，支部就參加，上級不組織就悄無聲息，丟掉團(tuán)委的拐杖，支部就很難獨(dú)立自主地開展工作。這類支部形同虛設(shè)，缺乏內(nèi)功。 放任型。此類支部班子不得力，對團(tuán)的工作得過且過，主動放棄自己的工作陣地，導(dǎo)致團(tuán)支部形不成凝聚力，在青年中率不起帶不動。 二、原因分析 團(tuán)支部存在問題的原因來自各個方面，既有主觀方面，又有客觀方面，既有內(nèi)部機(jī)制原因，又有外部環(huán)境原因。主要體現(xiàn)在四個方面： 實(shí)際地位與應(yīng)有地位存在差距。團(tuán)支部是一級團(tuán)的組織?！敖M織”的含義是按一定宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體。對團(tuán)支部而言，這一宗旨和系統(tǒng)也就是團(tuán)的宗旨、章程、組織機(jī)制等等，其組織地位應(yīng)該體現(xiàn)在具有一定的權(quán)威性和職能的相對獨(dú)立性。權(quán)威性是團(tuán)支部的權(quán)力影響力和非權(quán)力影響力作用的集合體。但是，現(xiàn)實(shí)中團(tuán)支部的應(yīng)有地位往往得不到充分體現(xiàn)，日常工作大多靠非權(quán)力影響力來實(shí)現(xiàn)，對兼職團(tuán)干部的任免調(diào)動隨意性嚴(yán)重，使團(tuán)支部組織地位無法保證。 政策落實(shí)不到位。近年來，上級團(tuán)組織為團(tuán)支部制定了多方面的優(yōu)惠政策，如工作時間、經(jīng)費(fèi)、團(tuán)干待遇等，這些政策為團(tuán)支部開展工作創(chuàng)造了良好條件。然而，現(xiàn)實(shí)中政策多、落實(shí)少，空喊多，行動少的現(xiàn)象不無少見。政策能否落實(shí)，需要看領(lǐng)導(dǎo)“意圖”，缺乏“法律”效用。比如：團(tuán)支部參與民主管理、代理維護(hù)青年利益的問題，領(lǐng)導(dǎo)讓參與才能參與，讓代表才能代表，如果領(lǐng)導(dǎo)不歡迎參與，作為 兼職團(tuán)干部又能如何呢。象這些實(shí)際問題得不到落實(shí)，就談不上凝聚力，更談不上戰(zhàn)斗力。 責(zé)權(quán)利不能有機(jī)統(tǒng)一。一個團(tuán)干部的工作積極性一般來源于兩個方面：一是對團(tuán)的事業(yè)的責(zé)任心和進(jìn)取心，即思想基礎(chǔ)是否牢固；二是對團(tuán)干部的制約，這種制約體現(xiàn)在對團(tuán)干部的績效考核，評價、獎罰，即責(zé)權(quán)利是否兌現(xiàn)。兩方面綜合作用才能使一名團(tuán)干部形成最佳工作狀態(tài)。而團(tuán)支部書記幾乎完全靠業(yè)余時間，在無錢無權(quán)的情況下，憑熱情和奉獻(xiàn)精神開展工作，缺乏責(zé)權(quán)利掛勾。這種完全靠熱情開展工作的情況，難免使團(tuán)支部工作處于忽冷忽熱的狀況。 自身素質(zhì)有待提高。新時期團(tuán)的工作發(fā)展對團(tuán)支部的要求愈來愈高。無論是團(tuán)的思想教育、生產(chǎn)活動，還是組織建設(shè)、文化建設(shè)，要想落實(shí)到團(tuán)員，開展到青年，都離不開團(tuán)支部的具體實(shí)施。可謂是上面千條線、下面一根針。但是，由于一些支部團(tuán)干和團(tuán)員青年素質(zhì)較低，高標(biāo)準(zhǔn)與低素質(zhì)之間的偏差，往往造成團(tuán)支部工作無所適從，失去信心，工作被動。 三、針對問題，加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)的對策 分析團(tuán)支部存在的問題并非否定基層工作成績，而是堅持實(shí)事求是，正視問題的存在，既看到喜，又看到憂。如何加強(qiáng)團(tuán)支部工作，切實(shí)發(fā)揮好支部堡壘作用，淺談幾點(diǎn)想法如下： 重心下沉，常抓不懈。 團(tuán)支部是團(tuán)的最基層一級組織，與團(tuán)員青年聯(lián)系最直接、最密切。團(tuán)的工作任務(wù)能否較好的落實(shí)，團(tuán)支部是關(guān)鍵。因此我們應(yīng)該始終不 渝地堅持“全團(tuán)抓落實(shí)，工作到支部”的指導(dǎo)方針，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)，提高支部戰(zhàn)斗力，上級團(tuán)組織要眼睛向下看，身體向下沉，力戒浮在上面做空文章、假文章、無用功，面向基層團(tuán)支部開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，為團(tuán)支部制定政策，解決困難，創(chuàng)造條件。只有全團(tuán)上下堅持面向基層、服務(wù)基層，堅持不懈地把基層團(tuán)支部的工作落實(shí)到實(shí)處，團(tuán)的工作才能真正實(shí)現(xiàn)全面活躍。 健全制度，保證地位。 近年來，在各級黨政的重視下，團(tuán)的工作環(huán)境與過去相比已有很大改觀，原因之一就是團(tuán)的工作環(huán)境在一定程度上有了制度上的保證。如2001年，公司黨委轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于加強(qiáng)基層“黨建帶團(tuán)建”的工作意見》的通知，公司團(tuán)委也下發(fā)有關(guān)團(tuán)的活動費(fèi)的使用規(guī)定的文。同時，各級團(tuán)組織以企業(yè)的中心工作為重點(diǎn)，發(fā)揮作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年施展才干。這一點(diǎn)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)是一致的。但團(tuán)組織在服務(wù)企業(yè)的同時還肩負(fù)著服務(wù)青年的職能，還要服務(wù)和滿足于青年的思想認(rèn)識提高、文化娛樂的豐富、合法權(quán)益維護(hù)等需求。這些需求的保證或多或少地與一些急功近利、一手硬一手軟的基層領(lǐng)導(dǎo)者的意圖產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致團(tuán)活動的必需時間、活動經(jīng)費(fèi)問題有時不能解決，再加上鐵路工作點(diǎn)多線長、人員分散的特點(diǎn)，更使基層團(tuán)支部失去其應(yīng)有的工作織獨(dú)立性。因此，要克服人治現(xiàn)象，確保團(tuán)支部獨(dú)立自主地運(yùn)轉(zhuǎn)，就要加強(qiáng)制度建設(shè)，上級的黨政部門應(yīng)建立健全各項(xiàng)制度，以確?；鶎訄F(tuán)支部的組織地位、職權(quán)、職能，以增加團(tuán)組織的權(quán)威性，保證團(tuán)組織的正常工作。 強(qiáng)化內(nèi)功，完善機(jī)制。 基層團(tuán)支部的活躍程度雖然同外部環(huán)境與客觀因素有很大關(guān)系，但是最根本的因素還在于團(tuán)組織自身，說到底在于團(tuán)支部的內(nèi)功是否過硬。為什么同樣的外部條件，一些團(tuán)支部能夠活躍起來，而一些支部卻陷于癱瘓，原因就是在于團(tuán)支部自身努力程度，工作方法的差異。團(tuán)支部的內(nèi)功籠統(tǒng)的說就是團(tuán)支部自身的綜合素質(zhì)，應(yīng)該包括團(tuán)干素質(zhì)、團(tuán)員青年素質(zhì)、團(tuán)支部的制度建設(shè)，工作作風(fēng)、方法等方面，這些方面的綜合體現(xiàn)決定了團(tuán)支部的影響力、號召力和工作效果。因此，要真正搞活支部就應(yīng)該從根本上解決這些問題。首先要配備好團(tuán)支部班子，健全支部一整套的制度措施，這是加強(qiáng)支部建設(shè)的關(guān)鍵所在；其次要加強(qiáng)對團(tuán)員青年的教育，把團(tuán)員青年吸引在團(tuán)組織周圍，使青年人樂于跟著團(tuán)組織干，愿意參加團(tuán)支部的各項(xiàng)活動；再次團(tuán)支部還要研究適合青年特點(diǎn)的工作方法，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。 精簡包袱，多辦實(shí)事。 隨著企業(yè)改革發(fā)展步伐的不斷加快，對團(tuán)組織的工作要求更高、任務(wù)更重。一些單位團(tuán)委給團(tuán)支部布置的工作量很大，考核多、競賽多、活動多、臺帳多，造成支部工作虛多實(shí)少、窮于應(yīng)付，不能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。解決這些問題，關(guān)鍵在于基層團(tuán)委要從實(shí)際出發(fā)安排工作，布置任務(wù)，對于團(tuán)支部工作目標(biāo)的確定要適當(dāng)、適中，不要層層加碼，超過支部的承受能力。要多務(wù)實(shí)、少務(wù)虛，主題活動不能太多，盡量減少全面性競賽、考核、臺帳，讓支部集中精力，突出重點(diǎn)，形成拳頭，圍繞一項(xiàng)能解決實(shí)際問題的工作抓出特色。 落實(shí)政策，優(yōu)化環(huán)境。 近年來，各級黨組織為加強(qiáng)團(tuán)的工作，發(fā)揮好青年的生力軍作用，都制定了相應(yīng)的措施政策，鼓舞了團(tuán)組織的士氣。然而，政策的制定固然必要，但政策的落實(shí)更為重要。首先，團(tuán)組織自身要主動爭取政策的落實(shí)，要以對青年負(fù)責(zé)，對團(tuán)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，淡化當(dāng)“官”意識，強(qiáng)化團(tuán)的“組織”意識；第二，上級團(tuán)委要幫助團(tuán)支部落實(shí)、處理、協(xié)調(diào)好團(tuán)支部同黨政的關(guān)系，團(tuán)支部不便爭取的工作，上級團(tuán)委要幫助爭取；第三，要抓好團(tuán)干部責(zé)權(quán)利的兌現(xiàn)，增強(qiáng)考核效應(yīng)，尤其是制訂提拔、重用、晉級、獎勵、提干入黨等用人政策時，要向團(tuán)干部和優(yōu)秀青年人才傾斜。如果能形成團(tuán)干部從最優(yōu)秀青年中選拔、黨政提拔重用干部重點(diǎn)考慮從團(tuán)干部中產(chǎn)生的用人途徑，則能最大限度地調(diào)動團(tuán)干部的積極性，也有利于團(tuán)支部凝聚力的增強(qiáng)和作用的發(fā)揮。 第30頁 共30