當(dāng)前農(nóng)信社改革發(fā)展調(diào)研對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-09-21 21:00本頁(yè)面
【正文】 人員的選拔辦法和選拔方式，推行競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)選用的方式，加大交流力度，防范管理人員的道德風(fēng)險(xiǎn)。五是遵循“精簡(jiǎn)、高效”原則，分類實(shí)施“定崗、定員、定編”制度。通過(guò)明確職責(zé)和任務(wù)，解決有人無(wú)事干和有事無(wú)人干的問(wèn)題，解決農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理中長(zhǎng)期存在的無(wú)人承擔(dān)失職、瀆職責(zé)任，無(wú)人彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)損失等問(wèn)題。 （四）全面加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè) 一是樹(shù)立正確的內(nèi)控觀念。要加強(qiáng)“合規(guī)文化”建設(shè)，使全體員工在思想上、行動(dòng)上摒棄傳統(tǒng)體制慣性，樹(shù)立理性、穩(wěn)健、審慎的管理理念；要堅(jiān)持“制度先行”的原則，在全體員工中推行誠(chéng)信與正直的職業(yè)操守和價(jià)值觀念，統(tǒng)一思想，形成合力。二是健全內(nèi)控制度。要通過(guò)深化改革建立健全農(nóng)村信用社的機(jī)構(gòu)控制、崗位控制、程序控制和業(yè)務(wù)操作程序與授權(quán)授信的規(guī)章制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制和防范措施。三是創(chuàng)新內(nèi)控方法。通過(guò)管理體制和崗位職責(zé)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的組織控制要求，使不相容職務(wù)徹底分離。四是明確業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控中的同步控制要求，如雙重控制、賬款分開(kāi)、換人復(fù)核、雙線核對(duì)、日清月結(jié)、貸款“三查”等。五是明確職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的授權(quán)控制要求。理清授權(quán)事項(xiàng)，明確授權(quán)的責(zé)任和審批程序，建立檢查制度等。六是嚴(yán)格規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的實(shí)物保護(hù)控制要求。如對(duì)現(xiàn)金及其他有價(jià)證券嚴(yán)格執(zhí)行雙人守庫(kù)、雙人押運(yùn)、雙人管庫(kù)、交接登記、相互監(jiān)督約束、定期盤(pán)點(diǎn)等。七是建立員工管理的制約機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控中對(duì)人的控制要求。嚴(yán)格執(zhí)行辭退制度、競(jìng)聘制度、用人失察責(zé)任追究制度以及干部交流、輪崗、回避、休假稽核制度等。嚴(yán)格稽核監(jiān)督和合規(guī)管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的監(jiān)控職能，并引入客觀評(píng)價(jià)體系。 （五）加大金融創(chuàng)新力度 一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念。克服傳統(tǒng)思維、定勢(shì)思維和順向思維的障礙，樹(shù)立效益意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。二是創(chuàng)新金融技術(shù)。建立起以省為單位的大集中網(wǎng)絡(luò)電子平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的大聯(lián)網(wǎng)。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。按照“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心”的原則，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和個(gè)人金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，大力推進(jìn)中間產(chǎn)品創(chuàng)新。四是創(chuàng)新服務(wù)方式。建立“個(gè)人貸款服務(wù)中心”和“個(gè)人投資理財(cái)服務(wù)中心”，提供“一站式”服務(wù)；推進(jìn)信用共同體建設(shè)，構(gòu)建以利益共同體為支撐的聯(lián)保服務(wù)體系；按照“社區(qū)銀行”、“零售銀行”品牌戰(zhàn)略，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，完善業(yè)務(wù)功能，健全個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化和精品化網(wǎng)點(diǎn)，提升形象。 （六）加大政策扶持力度 一是比照國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行財(cái)政注資和不良貸款剝離的方式，降低專項(xiàng)央行票據(jù)兌付“門(mén)檻”。同時(shí)，2002年底實(shí)際資不抵債額應(yīng)以權(quán)威中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資后的確認(rèn)數(shù)為準(zhǔn)，而不以農(nóng)村信用社報(bào)表數(shù)為準(zhǔn)，以體現(xiàn)政策公允性原則。二是對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款給予一定比例的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。三是對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村信用社的稅收減免扶持政策再延長(zhǎng)1015年。四是取消對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)限制政策，幫助拓展優(yōu)良客戶市場(chǎng)。五是妥善解決行政機(jī)關(guān)、公職人員向農(nóng)村信用社承貸、擔(dān)保及私貸公用形成的不良貸款等問(wèn)題，化解歷史包袱。六是切實(shí)解決接受農(nóng)村合作基金會(huì)的遺留問(wèn)題和對(duì)已關(guān)閉城市信用社的債權(quán)問(wèn)題，保全農(nóng)村信用社資產(chǎn)。七是地方政府要切實(shí)改善信用環(huán)境，出臺(tái)保護(hù)農(nóng)村信用社合法權(quán)益、降低農(nóng)村信用社維權(quán)成本的相關(guān)辦法，以增強(qiáng)農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”XX縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。 （七）完善省級(jí)管理體制 為解決現(xiàn)行省級(jí)聯(lián)社職責(zé)定位不準(zhǔn)、管理體制不順的問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村信用社抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高決策層次和決策水平，實(shí)施有效管理，應(yīng)在現(xiàn)行體制下，先將縣級(jí)聯(lián)社建成統(tǒng)一法人、合作銀行和商業(yè)銀行，再用35年的時(shí)間建成全省統(tǒng)一合作銀行或商業(yè)銀行。這樣，既有利于加強(qiáng)行業(yè)管理，形成較為完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，又有利于完善業(yè)務(wù)功能，加快金融創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)信用社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使農(nóng)村信用社在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用。 第15頁(yè) 共15
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