【正文】 溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。四是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問(wèn)，以至小事拖大，大事拖“炸”。綜攬上述難點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，如何做好當(dāng)前信訪(fǎng)工作，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們以為，解決這些難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑是：努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，提高對(duì)信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級(jí)黨委政府、各職能部門(mén)、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪(fǎng)的信訪(fǎng)工作格局。 一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”信訪(fǎng)工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪(fǎng)工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級(jí)黨委、政府能夠及時(shí)傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)一步把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，是做好信訪(fǎng)工作的根本，是實(shí)踐好“三個(gè)代表”的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門(mén)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足、嗅覺(jué)不靈，工作處于被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)信訪(fǎng)工作抱有“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的態(tài)度。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)信訪(fǎng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”： 變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)。信訪(fǎng)工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L(fǎng)反映問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。 變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門(mén)、基層單位，尤其是信訪(fǎng)部門(mén)，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情～，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪(fǎng)信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問(wèn)題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪(fǎng)苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。 變單純信訪(fǎng)為綜合治理。信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪(fǎng)問(wèn)題都看成是信訪(fǎng)部門(mén)的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪(fǎng)多是反映某個(gè)部門(mén)、單位或某幾個(gè)部門(mén)、單位該解決而未解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題最終還要靠這些部門(mén)和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪(fǎng)部門(mén)只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題。 二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“三種機(jī)制” 強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪(fǎng)工作的主體，是群眾信訪(fǎng)的直接對(duì)象，是解決群眾問(wèn)題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪(fǎng)工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證，強(qiáng)化信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪(fǎng)工作不是一陣子重視，而是長(zhǎng)期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪(fǎng)、處理信訪(fǎng)問(wèn)題、開(kāi)展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會(huì)議制度， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪(fǎng)問(wèn)題；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對(duì)所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自?huà)鞄?，組織查處。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績(jī)的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制”?！胺旨?jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”是信訪(fǎng)工作的基本原則。對(duì)群眾上訪(fǎng)的問(wèn)題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級(jí)解決；即根據(jù)信訪(fǎng)事項(xiàng)及案情程度，按照歸口辦理的方法，確定具體辦理部門(mén)及人員。各級(jí)要將信訪(fǎng)工作納入部門(mén)單位全年目標(biāo)考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行一票否決；做到信訪(fǎng)工作與部門(mén)中心工作一同部署、一同檢查、一同評(píng)比，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信訪(fǎng)工作的有序運(yùn)作。 強(qiáng)化“信訪(fǎng)督查機(jī)制”。督促檢查工作是信訪(fǎng)部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，通過(guò)有效的督查工作，使群眾信訪(fǎng)問(wèn)題得以盡快解決，改變過(guò)去存在的信訪(fǎng)問(wèn)題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶(hù)拖成老戶(hù)的情況。信訪(fǎng)部門(mén)要加大建立和健全信訪(fǎng)督查機(jī)制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的督查，推動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂(yōu)解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。 三、突出重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)，抓好“三項(xiàng)工作” 構(gòu)筑全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪(fǎng)的工作格局。信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好信訪(fǎng)工作是全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全黨全社會(huì)的共同努力，形成齊抓共管的工作合力。首先，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題要引起足夠重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本地區(qū)、本部門(mén)、本單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出矛盾和問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)加以妥善處理。其次，信訪(fǎng)部門(mén)要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的處理工作。三是，各部門(mén)、單位要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，積極參與和配合信訪(fǎng)部門(mén)，認(rèn)真及時(shí)地解決群眾反映的應(yīng)由本部門(mén)解決的問(wèn)題，切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任。只有上下齊抓、左右共管，依靠橫向到邊、縱向到底的信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，形成大信訪(fǎng)的格局，才能真正完成信訪(fǎng)工作的目標(biāo)任務(wù)。 加大宣傳疏導(dǎo)工作的力度。接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)是一項(xiàng)十分重要的思想政治工作，信訪(fǎng)工作者要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，努力做好上訪(fǎng)群眾的思想政治工作。一是要認(rèn)真宣傳國(guó)家《信訪(fǎng)條例》和《XX省信訪(fǎng)條例》及有關(guān)信訪(fǎng)政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪(fǎng)，要讓群眾明白處理信訪(fǎng)問(wèn)題在基層而不是在上級(jí)、解決信訪(fǎng)問(wèn)題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二是解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)過(guò)細(xì)的思想政治工作，使有過(guò)高要求和過(guò)激行為者放棄過(guò)高要求、糾正過(guò)激行為，接受合理解決辦法。三是疏與堵相結(jié)合。對(duì)于一般性的群眾上訪(fǎng)，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問(wèn)題；對(duì)于妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪(fǎng)，必須堅(jiān)決批評(píng)制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可責(zé)成公安部門(mén)依法查處。運(yùn)用疏堵相結(jié)合的辦法，妥善的將矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍? 加強(qiáng)職能部門(mén)的制度和紀(jì)律建設(shè)。一是要結(jié)合實(shí)際，建立健全信訪(fǎng)工作的有關(guān)制度和方法，把各自范圍內(nèi)的信訪(fǎng)問(wèn)題解決好。二是要堅(jiān)持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，防止出現(xiàn)因?yàn)椴块T(mén)決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪(fǎng)。三是要自警自律，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)為～識(shí)，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴(yán)禁工作方法簡(jiǎn)單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好聽(tīng)、事好辦”。（作者單位：XX縣區(qū)信訪(fǎng)局） 第28頁(yè) 共28頁(yè)