【正文】 眾的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“三個代表”的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門的個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應(yīng)付，對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對信訪工作重要性的認(rèn)識，增強群眾觀點，努力實現(xiàn)信訪工作“三個轉(zhuǎn)變”：變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層為群眾解決實際問題。變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情～，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。二、端正思想，增強責(zé)任意識，強化“三種機制”強化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機制上加以保證，強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實際工作中要做到“三落實、一追究”：一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以第五篇：淺析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點、成因及對策淺析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點、成因及對策：□朱克凡近年來，隨著我國改革的深入、開放的擴大、社會利益格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新、群眾維權(quán)意識的增強，一些深層次的社會矛盾突顯,基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報出現(xiàn)了新情況、新問題和新矛盾。分析和研究基層信訪工作的特點,探求解決信訪反映問題的對策,對于加強基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、保持社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展十分必要。一、當(dāng)前基層信訪工作的特點從調(diào)研情況看，當(dāng)前群眾訴求具有以下三個突出特點：(一)從訴求形勢上看，主要是“三訪”問題嚴(yán)峻。所謂“三訪”就是重復(fù)訪、越級訪、群體訪。有些上訪群眾要求過高，無法滿足，問題經(jīng)多次處理、復(fù)查，當(dāng)事人仍無理糾纏，一信多投；國家工作人員工作不到位，處理不當(dāng)；老問題剛解決，新問題又出現(xiàn)，凡此種種，導(dǎo)致了重復(fù)信訪問題的出現(xiàn)。有些上訪群眾在問題發(fā)生后，大多心理認(rèn)為，機關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級別越高，閱批的信訪件“震動”越大，解決問題才快，因此，不通過正常途徑向?qū)俚卣蛨?zhí)法機關(guān)反映訴求，而是直接進京上訪；同時也確實存在，一些信訪問題經(jīng)中央、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門批辦，就能很快著手解決或得到解決，這種情況的存在使越級上訪越來越多。有些上訪群眾所訴求的問題涉及群體利益，這些有共同利益的社會群體往往聚集在一起，把工人、農(nóng)民、老弱病殘者、婦女安排到第一線，向黨委政府施壓，想以群體性集訪促進事情解決。纏訪和職業(yè)訪問題雖然不是很嚴(yán)峻，但也不同程度的存在。(二)從訴求渠道上看，主要是“三個集中”凸顯。所謂“三個集中”就是到紀(jì)委、領(lǐng)導(dǎo)和上級舉報的信訪案件越來越多，越來越集中。有些上訪群眾對上訪程序不是很清楚，該走司法程序的問題，卻到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映，盲目上訪。有些上訪群眾是對其他部門或基層組織不夠信任，寄希望于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為他們解決實際問題，甚至一些非受理范圍內(nèi)的問題，也找紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，這類信訪件占有一定比重。有些上訪問題是因為一些基層組織和干部衙門作風(fēng)嚴(yán)重，工作不負(fù)責(zé)任，對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)或不聞不問，把矛盾上交。還有些上訪問題是因為基層干部綜合素質(zhì)不高，研究解決問題的能力不強，不能有效地化解基層的信訪矛盾，把群眾擠到了領(lǐng)導(dǎo)和上級組織這里來。(三)從訴求內(nèi)容上看，主要是“一化二多”突出。“一化”即；信訪訴求復(fù)雜化。訴求類別包括申訴、求訴、舉報、咨詢、批評、建議等涉及個人或群體的多種訴求，甚至還有涉外信訪。反映的內(nèi)容既有反映企業(yè)改制造成國有集體資產(chǎn)流失、拖欠養(yǎng)老保險金、工齡買斷補償金不足等問題，又有反映房屋拆遷、土地征用不按規(guī)定補償問題；既有反映司法不公問題，又有反映部門不作為問題；既有反映領(lǐng)導(dǎo)貪腐問題，又有反映辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等問題。有些反映的問題受歷史沿革、體制改革和時過境遷等因素的影響，往往同時涉及體制問題、政策問題和社會問題，這些問題又因與之配套的政策、措施不完善，復(fù)雜難辦。所謂“二多”：一是對經(jīng)濟領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的舉報增多。反映干部違反財經(jīng)紀(jì)律的信訪件上升,占居信訪總量首位；反映干部違反廉潔自律的信訪件增多,在信訪總量中占一定比例。二是涉及群眾利益類的舉報增多。近年來,隨著各地大開發(fā)、大發(fā)展、大建設(shè)步伐的不斷加快,反映舊城改造和新城開發(fā)建設(shè)、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)制、工程承包、土地征遷、安置補償?shù)确矫娴男旁L比較多,且呈上升趨勢。二、出現(xiàn)以上問題的原因分析上述問題存在的原因是多方面的，有其深刻的現(xiàn)實背景，既有主觀因素，又有客觀因素，主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是思想認(rèn)識不到位。一方面從基層紀(jì)委信訪工作的組織建設(shè)來看，目前雖然已經(jīng)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立了信訪工作網(wǎng)絡(luò)、訂立了一系列規(guī)章制度、明確了信訪工作職責(zé)，似乎沒有疏漏之處。但部分領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)觀念淡薄，不按政策辦事，對信訪工作還存在口頭上重視，行動上難于落實到位的情況，對群眾的訴求敷衍了事、推諉扯皮、久拖不決等不作為的現(xiàn)象還時有出現(xiàn)；另一方面群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)也存在事不關(guān)已、高高掛起的心態(tài)，群抓群管的反腐倡廉局面還未形成。二是執(zhí)法監(jiān)督不到位。部分行政機關(guān)在行使職權(quán)過程中，對實際情況把握不準(zhǔn)，對群眾切身利益考慮不周，只顧及部門和團體利益，做出了一些有損群眾利益的行為。有些執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，外部監(jiān)督過于寬泛，對群眾反映的問題無法及時得到處理解決，使群眾對職能部門的公信力產(chǎn)生置疑，最終走向信訪道路。三是工作精力不到位?，F(xiàn)在雖然政府部門已層層建立了信訪機構(gòu)，也配備了專職信訪干部。但實際情況往往是信訪機構(gòu)雖然健全，但信訪干部人員不能真正到位。許多基層信訪干部都身兼數(shù)職，真正投入到信訪中精力不夠，碰到信訪問題，往往形成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)