對我縣社會保障工作情況的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-09-21 20:05本頁面
【正文】 著就業(yè)形勢日趨嚴(yán)重，失業(yè)保險的保障功能日益彰顯。要按照積極主動、穩(wěn)妥慎重、確保社會穩(wěn)定的原則，切實(shí)做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保障制度的銜接和“并軌”工作，使下崗職工出中心進(jìn)市場，建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險保障基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的雙重功能。四是鞏固、發(fā)展、規(guī)范和完善城市居民最低生活保障制度。首先，民政部門要采取超常規(guī)措施，通過抽調(diào)人員走街串巷、進(jìn)廠入戶，對低保對象進(jìn)行大規(guī)模的普查和排查，嚴(yán)格按實(shí)際收入準(zhǔn)確核定低保對象的家庭收入；要把企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的特殊困難群體包括中央企業(yè)、省屬企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的特困職工家庭，以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌中新出現(xiàn)的需要最低生活保障的人員，作為工作重點(diǎn)，切實(shí)解決他們的“低?！眴栴}，做到應(yīng)保盡保。其次，要規(guī)范管理?？朔骄髁x傾向，避免簡單化，嚴(yán)格按政策操作落實(shí)，并實(shí)行“三公開”，即保障對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、資金公開，做到三榜公布；對低保對象實(shí)行動態(tài)管理，建立每年復(fù)查變更保障對象和每人每戶補(bǔ)助差額的工作機(jī)制，使低保對象有進(jìn)有出。再次，要實(shí)施全社會共同救助。建設(shè)、衛(wèi)生、教育、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)低保對象住房、醫(yī)療、子女教育、稅收、水電、煤氣等方面的社會救助，共同解決低保戶的實(shí)際困難。五是積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，并探索適合于進(jìn)城農(nóng)民工、失去土地的農(nóng)民、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法。黨的xx大明確指出：“在有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障?！边@必將“激活”農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，我縣隨著城鎮(zhèn)化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人均占有耕地越來越少；受市場和自然環(huán)境的影響，農(nóng)民的土地收益呈下降趨勢，土地的養(yǎng)老保障功能逐漸弱化。并且隨著建設(shè)用地的增加和土地流轉(zhuǎn)的加速，將來誰為農(nóng)民養(yǎng)老已是不容回避的社會問題。要抓住機(jī)遇，盡快探討如何建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，特別是如何解決失土農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題?？筛鶕?jù)“土地?fù)Q保障”的思路，在土地征用收入中拿出一部分資金為失去土地的農(nóng)民建立養(yǎng)老保險基金，并按照被征地農(nóng)民的年齡建立不同標(biāo)準(zhǔn)的個人帳戶；從土地流轉(zhuǎn)收入中拿出一定比例資金建立農(nóng)民養(yǎng)老保險個人帳戶。 （四）努力拓寬就業(yè)門路，大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決企業(yè)繳費(fèi)和職工投保問題的根本出路。一是要培植新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會；深化國有企業(yè)改革，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)幫助扶持中小企業(yè)脫困發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，優(yōu)先安置下崗職工；鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)行主輔分離、轉(zhuǎn)崗分流，創(chuàng)辦獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員，減少下崗職工數(shù)量；鼓勵支持私營、個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對從事個體私營經(jīng)濟(jì)或組織起來就業(yè)、自謀職業(yè)的下崗職工繼續(xù)在政策上給予優(yōu)惠和扶持；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要加強(qiáng)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)下崗職工的意愿、特長和市場需求，正確選擇培訓(xùn)專業(yè)工種，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)下崗職工競爭就業(yè)的能力；積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為下崗職工提供創(chuàng)業(yè)信息和條件；加大培訓(xùn)資金的投入，縣財政從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予補(bǔ)助。三是要積極推進(jìn)建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)勞動力供求信息專線聯(lián)網(wǎng)、搞好對勞動力市場供求信息的綜合分析和職業(yè)需求預(yù)測，逐步形成社會化的就業(yè)服務(wù)體系。 第14頁 共14頁
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