對我縣社會保障工作情況的調查與思考-資料下載頁
2024-09-30 20:05本頁面
【正文】 著就業(yè)形勢日趨嚴重，失業(yè)保險的保障功能日益彰顯。要按照積極主動、穩(wěn)妥慎重、確保社會穩(wěn)定的原則，切實做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保障制度的銜接和“并軌”工作，使下崗職工出中心進市場，建立市場導向的就業(yè)機制，發(fā)揮失業(yè)保險保障基本生活和促進再就業(yè)的雙重功能。四是鞏固、發(fā)展、規(guī)范和完善城市居民最低生活保障制度。首先，民政部門要采取超常規(guī)措施，通過抽調人員走街串巷、進廠入戶，對低保對象進行大規(guī)模的普查和排查，嚴格按實際收入準確核定低保對象的家庭收入；要把企業(yè)改組改制和產業(yè)結構調整過程中出現的特殊困難群體包括中央企業(yè)、省屬企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的特困職工家庭，以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌中新出現的需要最低生活保障的人員，作為工作重點，切實解決他們的“低?！眴栴}，做到應保盡保。其次，要規(guī)范管理?？朔骄髁x傾向，避免簡單化，嚴格按政策操作落實，并實行“三公開”，即保障對象公開、標準公開、資金公開，做到三榜公布；對低保對象實行動態(tài)管理，建立每年復查變更保障對象和每人每戶補助差額的工作機制，使低保對象有進有出。再次，要實施全社會共同救助。建設、衛(wèi)生、教育、工商、稅務等有關部門要認真落實低保對象住房、醫(yī)療、子女教育、稅收、水電、煤氣等方面的社會救助，共同解決低保戶的實際困難。五是積極探索建立農村養(yǎng)老保險制度，并探索適合于進城農民工、失去土地的農民、小城鎮(zhèn)農轉非人員特點的養(yǎng)老保險辦法。黨的xx大明確指出：“在有條件的地方，探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障?！边@必將“激活”農村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展進程。當前，我縣隨著城鎮(zhèn)化和非農產業(yè)的發(fā)展，人均占有耕地越來越少；受市場和自然環(huán)境的影響，農民的土地收益呈下降趨勢，土地的養(yǎng)老保障功能逐漸弱化。并且隨著建設用地的增加和土地流轉的加速，將來誰為農民養(yǎng)老已是不容回避的社會問題。要抓住機遇，盡快探討如何建立農村養(yǎng)老保險制度，特別是如何解決失土農民的養(yǎng)老保障問題。可根據“土地換保障”的思路，在土地征用收入中拿出一部分資金為失去土地的農民建立養(yǎng)老保險基金，并按照被征地農民的年齡建立不同標準的個人帳戶；從土地流轉收入中拿出一定比例資金建立農民養(yǎng)老保險個人帳戶。 （四）努力拓寬就業(yè)門路，大力促進下崗職工再就業(yè)。加快經濟發(fā)展是解決企業(yè)繳費和職工投保問題的根本出路。一是要培植新的經濟和就業(yè)增長點。在經濟結構和產業(yè)結構的調整中，大力發(fā)展第三產業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；深化國有企業(yè)改革，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)幫助扶持中小企業(yè)脫困發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，優(yōu)先安置下崗職工；鼓勵和引導有條件的企業(yè)實行主輔分離、轉崗分流，創(chuàng)辦獨立核算、自負盈虧的經濟實體安置富余人員，減少下崗職工數量；鼓勵支持私營、個體經濟發(fā)展，對從事個體私營經濟或組織起來就業(yè)、自謀職業(yè)的下崗職工繼續(xù)在政策上給予優(yōu)惠和扶持；加強社區(qū)建設，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)，促進下崗職工再就業(yè)，從而促進經濟和社會協調發(fā)展。二是要加強下崗職工再就業(yè)培訓。根據下崗職工的意愿、特長和市場需求，正確選擇培訓專業(yè)工種，提高培訓質量，增強下崗職工競爭就業(yè)的能力；積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，為下崗職工提供創(chuàng)業(yè)信息和條件；加大培訓資金的投入，縣財政從專項經費中給予補助。三是要積極推進建立市場導向的就業(yè)機制，發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用。加快勞動力市場信息網絡建設步伐，盡快實現勞動力供求信息專線聯網、搞好對勞動力市場供求信息的綜合分析和職業(yè)需求預測，逐步形成社會化的就業(yè)服務體系。 第14頁 共14頁
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