對我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-30 20:03本頁面
【正文】 工程。已開工的要確保工程進度、工程質(zhì)量與施工安全，按期完成。沒有開工的，特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快規(guī)劃設(shè)計、項目列項、評審報批、招商引資等前期工作，努力爭取上級資金扶持和融資建設(shè)力度，以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，加快推進城市化進程。四是狠抓城市管理工作。要把縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對城市管理作出的新指示和提出的新要求，變壓力為動力，變被動為主動，做到城市建設(shè)與城市管理兩手抓，兩不誤，齊并進。針對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、園林綠化等城市管理中的“六亂”問題及熱點、難點、易反彈問題，與縣級相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，增強經(jīng)常性巡查管理和突擊性專項整治相結(jié)，著力改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，在提高城市的良好形象上加強管理，狠下功力。 （五）做到“五個加強”。一是加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)。按照國務(wù)院《關(guān)于加強城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，以實施好新修改發(fā)布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中系統(tǒng)地、完整地執(zhí)行和進行規(guī)劃調(diào)控、管理工作的指導(dǎo)，確保規(guī)劃依法實施。二是加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《**省城市規(guī)劃管理條例》、《**省建設(shè)管理條例》的規(guī)定，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“一書兩證”、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“一書一證”和“開工許可證”及建設(shè)工程招投標(biāo)的管理，堅決按程序辦理，從源頭上管理好城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。三是加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查力度。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，任何單位和組織都無權(quán)隨意更改，堅決扼制“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”的不良現(xiàn)象。切實加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃的監(jiān)督檢查力度，建立主審人終身責(zé)任追究制度，堅持“辦事依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事機構(gòu)和辦事人員公開、辦事結(jié)果公開、辦事紀(jì)律和監(jiān)督投訴渠道公開”的“五公開制度”，做到“規(guī)劃一張圖，審批一只筆，管理一盤棋”，接受社會監(jiān)督和加大違法違規(guī)行為的處罰力度。四是加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度。進一步加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大人民群眾對城鎮(zhèn)規(guī)劃具有法律效力的認(rèn)知程度，變事后監(jiān)督為事前服務(wù)，爭取社會各界的理解和支持，減輕貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度，減少違反城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理違法行為的發(fā)生。五是加強隊伍建設(shè)。進一步理順管理體制，合理配備管理人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的城建干部隊伍，為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作服務(wù)。 （六）深化六項改革。一是進一步加快城鎮(zhèn)投融資體制改革步伐。針對城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的問題，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟和各種社會資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)，努力探索城鎮(zhèn)建設(shè)市場化融資方式，建立和完善公用事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的價值補償機制，按市場經(jīng)濟的要求，改革制約城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制的條條框框，為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金，滿足城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。二是進一步加快城鎮(zhèn)市政事業(yè)改革步伐。按照國家、省、州關(guān)于公用事業(yè)改革的精神，進一步解放思想，更新觀念，放開市政公用行業(yè)市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)政事分開、政企分開、事企分開，讓公用事業(yè)真正符合和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的市場競爭主體。要著重抓好三方面的工作：第一做好園林、環(huán)衛(wèi)管養(yǎng)、維護進入市場的完善工作；第二垃圾、污水處理引入市場機制；第三其它公用事業(yè)的改革要創(chuàng)造條件，積極探索，穩(wěn)步推進。三是進一步加快土地使用制度改革步伐。按既有利保護耕地、節(jié)約土地、又有利于推進城鎮(zhèn)化的原則，逐步建立土地利用市場，制定城鎮(zhèn)建設(shè)年度供地計劃，完善城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價評估和定期發(fā)布制度，確保城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給和為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金。四是進一步加快住房制度改革步伐。以最后一批專項普通商品住房建設(shè)為契機，完善中低收入家庭住房保障制度和住房公積金管理制度，降低將來實行貨幣分房的壓力，加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，放開搞活房地產(chǎn)市場，拉動投資，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。五是進一步加快戶籍制度改革步伐。根據(jù)社會發(fā)展的需要和綜合承受能力，把以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源為基本落戶條件，解除對公民依法申報登記落戶的各種條件限制，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源、解決農(nóng)村富余人員就業(yè)，為城鎮(zhèn)發(fā)展聚集人氣。六是進一步加快社會保障制度改革步伐。逐步建立個體工商戶、非公企業(yè)職工按照現(xiàn)有國企職工管理的社會保障制度，減輕外來務(wù)工人員的后顧之憂，同時在就業(yè)、就學(xué)、參軍等方面享有本地居民的各項待遇和權(quán)益。 第17頁 共17頁
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