3建設局對特色城鎮(zhèn)化建設的調研報告-資料下載頁
2025-08-17 20:35本頁面
【正文】 。 典型引路，扶持重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展?？h城建設，要市場化運作，多元化投入，力爭到 “ 十一五 ” 期末初具規(guī)模。在10 個建制鎮(zhèn)建設中，重點抓住巴公、南村、高都、金村、下村、川底、南嶺等有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在 “ 十一五 ” 期間，要充分 利用省、市政府扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和安排的小城鎮(zhèn)建設專項資金，使重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設資金使用上，采取 “ 以獎代補 ” 的辦法，引入競爭機制和激勵機制，加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理使用土地資源。小城鎮(zhèn)建設要推行 第 8 頁 共 9 頁 集約用地方式，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中；引導鎮(zhèn)區(qū)居民向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，鼓勵進鎮(zhèn)農(nóng)民購房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房，充分提高土地利用率，實現(xiàn)集約使用土地。要加快對集鎮(zhèn)舊區(qū)和空心村的改造，盤活用好存量建設用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進行 小城鎮(zhèn)建設。建議縣委、縣政府針對財政吃緊的實際，科學決策，市場運作，搞好國有土地資本運營，為城鎮(zhèn)建設提供資金，走出一條 “ 以地生財，以地建城，以地興城 ” 的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。 突出產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進農(nóng)村勞動力轉移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，制定優(yōu)惠政策，出臺扶持措施，鼓勵非公有制經(jīng)濟到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，使民營企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主力軍。 建立城鎮(zhèn)保障體系，解除進鎮(zhèn)農(nóng)民后顧之憂。要進一步建立醫(yī) 保、農(nóng)村養(yǎng)老保險等保障制度，健全完善城鎮(zhèn)保障體系。優(yōu)先考慮學校的合理布局，采取擴大規(guī)模、集中辦學的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學資源，降低辦學成本，提高教學質量，聚集人氣，引導人口向小城鎮(zhèn)集中。 加強組織領導，推動小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展?？h政府要成立小城鎮(zhèn)建設領導組，負責全縣小城鎮(zhèn)建設的組織協(xié)調工作，指導和推動小城鎮(zhèn)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應設立相應機構，積極創(chuàng) 第 9 頁 共 9 頁 造條件，努力推動本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要負總責，并確定一名領導主管小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。建議把小城鎮(zhèn)建 設工作列入對領導干部的年終目標考核中，實行獎懲。
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