3建設(shè)局對特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告(文件)
【正文】 強(qiáng)化市場作用，推進(jìn)市場化運作。結(jié)合我縣實際，合理布局，準(zhǔn)確定位，對城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在10 個建制鎮(zhèn)建設(shè)中，重點抓住巴公、南村、高都、金村、下村、川底、南嶺等有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)要推行 第 8 頁 共 9 頁 集約用地方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中；引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，鼓勵進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民購房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房，充分提高土地利用率，實現(xiàn)集約使用土地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，制定優(yōu)惠政策，出臺扶持措施，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，使民營企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主力軍。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展。建議把小城鎮(zhèn)建 設(shè)工作列入對領(lǐng)導(dǎo)干部的年終目標(biāo)考核中，實行獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng) 第 9 頁 共 9 頁 造條件，努力推動本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。要進(jìn)一步建立醫(yī) 保、農(nóng)村養(yǎng)老保險等保障制度，健全完善城鎮(zhèn)保障體系。建議縣委、縣政府針對財政吃緊的實際，科學(xué)決策，市場運作，搞好國有土地資本運營，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金，走出一條 “ 以地生財，以地建城，以地興城 ” 的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。在小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用上，采取 “ 以獎代補(bǔ) ” 的辦法，引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展。 典型引路，扶持重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。為此，我們要按照 “ 政府搭臺，市場化運作，多元化投資，社會化籌資，民營化開發(fā) ” 的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市場化運作的力度，啟動民間資金，吸引外來資金，切實加快城鎮(zhèn)化步伐。大家知道，我縣是資源大縣，過去靠煤鐵兩大支柱產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨著煤炭資源的逐步枯竭和小高爐的關(guān)閉，今后有必要把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化建設(shè)上來，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為新型 產(chǎn)業(yè)，并以此帶動建材、旅游、服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。我們在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面從點到面都取得一些較為豐富的經(jīng)驗，以巴公鎮(zhèn)為代表的一批全國和全省的試點鎮(zhèn)，為全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了很好的示范和榜樣作用。澤州籍有在外工作的巨商、學(xué)者和專家為數(shù)不少，這是一筆寶貴的財富資源。 第 6 頁 共 9 頁 財政總收入每年以兩位數(shù)速度遞增，
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