3關(guān)于市城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 14:56本頁面
【正文】 源方面，爭(zhēng)取將子長(zhǎng)、 XX 縣區(qū)煤炭資源配置給地方，優(yōu)先配置給地方國(guó)有煤礦。還應(yīng)將煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金省市分配比例，比照省對(duì)榆林的政策給予延安傾斜。保證延安的能源工業(yè)盡可能多地為延安的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供較為長(zhǎng)久的財(cái)力支持。與此同時(shí)，更要重視非能源工業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展石油裝備、汽車、卷煙、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等，使非能源工業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年增加。 大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和加快城鎮(zhèn)化 進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力等，都有著不可替代的作用，應(yīng)繼續(xù)抓緊抓好。建議市上在發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的思路上，應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料和為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)要素的企業(yè)。同時(shí)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)盡量向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，以節(jié)約土地資源和減少基礎(chǔ)設(shè)施投資。 第 11 頁 共 12 頁 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)形式的一次變革，它的核心是圍繞某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)組成一個(gè)新的農(nóng)業(yè)體系，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，通過加工、購銷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)業(yè)成為高效盈利的產(chǎn)業(yè)。建議市上應(yīng)依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品增值工程，大力提升蘋果、棚栽、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)農(nóng)民不斷做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把延安建成西部知名的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營(yíng)銷基地，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。 大力發(fā)展文化教育事業(yè)。文化是一個(gè)城市的符號(hào)，再漂亮的城市如果沒有自己的歷史文化，也只是一個(gè)無味的城市。建議市上盡快建設(shè)延安歷史博物館，挖掘延安深厚的歷史資源和豐富的民間文化，以和延安的歷史文化名城相匹配。要搞好城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整 ，通過小學(xué)校舍安全工程、初中校舍改造工程等項(xiàng)目，爭(zhēng)取中省的支持，重點(diǎn)建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校。通過城鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，解決 XX 縣區(qū)入學(xué)難，大班額及進(jìn)城農(nóng)民工子女的上學(xué)問題。同時(shí)，要加強(qiáng)教師培訓(xùn)，深化教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量和學(xué)校知名度，吸引更多的農(nóng)村學(xué)生來城鎮(zhèn)上學(xué)，拉動(dòng)農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。 廣開投入渠道，加大財(cái)政支持。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)龐大 第 12 頁 共 12 頁 而系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。各級(jí)政府要通過財(cái)稅政策穩(wěn)定建設(shè)的資金來源，除建立長(zhǎng)效的財(cái)政支持機(jī)制外，還應(yīng)在宏觀調(diào)控下，充分利用市場(chǎng)手段，按照投資主體利益化的要 求，形成資金渠道多樣化、投資主體多元化、設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。采取靈活多樣的方式，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及外商參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，形成多元化投資機(jī)制，突破建設(shè)資金不足的瓶頸制約。 深化配套改革，創(chuàng)造良好的城鎮(zhèn)化建設(shè)的制度環(huán)境。一是制定相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集。應(yīng)允許農(nóng)民進(jìn)城后繼續(xù)保留對(duì)農(nóng)村土地的承包權(quán)利，鼓勵(lì)他們對(duì)土地進(jìn)行有嘗轉(zhuǎn)讓，解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。二是改革戶籍管理制度。應(yīng)實(shí)行以居住地確定落戶地點(diǎn)，以現(xiàn)行職業(yè)確定身份的戶籍管理制度。農(nóng)民工在城鎮(zhèn) 有工作、有住房，就應(yīng)承認(rèn)是合法的城鎮(zhèn)居民，并給予報(bào)注城鎮(zhèn)居民戶口。三是改革社會(huì)保障制度。農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并自愿放棄農(nóng)村土地承包權(quán)的，在社會(huì)保障方面應(yīng)和城鎮(zhèn)居民同等對(duì)待，就業(yè)、養(yǎng)老、升學(xué)、就醫(yī)和城鎮(zhèn)居民一視同仁。總之，要靠制度搭建起農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)的進(jìn)出通道，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造出良好的制度環(huán)境。
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