3關于市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃編制與實施情況的綜合調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:56本頁面
【正文】 應對市場經(jīng)濟條件下城鄉(xiāng)建設發(fā)展中的不確定性，引導土地的合理利用，保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì)，促進城市空間的有序發(fā)展。 完善動態(tài)維護機制。建立實施評價體系，注重動態(tài)特征的運作過程，根據(jù)系統(tǒng)參數(shù)的變化及時調(diào)整規(guī)劃，保證規(guī)劃對變化的形勢和多變環(huán)境的靈活適應，使其保持對城市建設始終如一的指導地位和對生態(tài)環(huán) 境的宏觀控制，有效提升規(guī)劃的可操作性。 實行首席規(guī)劃師、鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度。學習借鑒鎮(zhèn)江等地做法，由首席規(guī)劃師領銜組織編制各類專項規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重點建設工程項目修建性詳細規(guī)劃，及時開展重要節(jié)點和重點項目的規(guī)劃設計工作。讓首席規(guī)劃師和鎮(zhèn)村規(guī)劃師對職業(yè)行為（包括強制性規(guī)范的落實與技術指標的合理性等）承擔責任，激發(fā)其敬業(yè)和創(chuàng)新精神。 第 13 頁 共 15 頁 （四）在增強科學性、規(guī)范性的基礎上，切實維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性 下大力氣改變重編制和審批、輕管理和監(jiān)督的狀況。一是強化規(guī)劃和建筑方案 公示制度，增強公眾對規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權；二是加大建設工程竣工規(guī)劃驗收制度的落實力度，強化全過程監(jiān)督管理；三是加強城市規(guī)劃管理聯(lián)合執(zhí)法力度，切實加強部門配合、聯(lián)合執(zhí)法，形成對違法案件的查處合力，并制定違法違規(guī)工程責任人責任追究制度；四是突出總體規(guī)劃的公共政策屬性，將規(guī)劃確定的城市發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展原則以及規(guī)劃所確定的開發(fā)時序和實施步驟等，轉化成各行政部門政策的一部分，使之得到很好的貫徹。同時，各級領導要樹立一張藍圖干到底的理念，堅持編制審批、管理監(jiān)督兩手抓、兩手硬，從組織領導上保證規(guī)劃的權威性 、嚴肅性得到落實。 （五）以規(guī)劃為引領，推動安慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展 建立城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)、三產(chǎn)融合、統(tǒng)一完善的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、基礎設施體系規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃等規(guī)劃層次在市域范圍全覆蓋。同時，在規(guī)劃的引領下，同步推進 ? 文化名城、特色縣城、風情小鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村 ? 城鎮(zhèn)體系建設和布局科學合理、集中集聚集約的產(chǎn)業(yè)體系建設。 首先，以優(yōu)化園區(qū)布局為突破口，努力推動區(qū)域性中心城市 第 14 頁 共 15 頁 的建設。一是發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)品牌優(yōu)勢，將市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大橋開發(fā)區(qū)和臨 港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合為 ? 東片 ? 開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、輕工紡織、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等；二是依托省級高 XX縣區(qū)，按 ? 聯(lián)動開發(fā)，分步實施 ? 的理念對化工新材料產(chǎn)業(yè)基地進行整體規(guī)劃，將高 XX 縣區(qū)、大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和?？诮?jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌）整合為 ? 西片 ? 開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展石油化工、化工新材料、精細化工及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，并在整合提升的基礎之上爭創(chuàng)國家級高新技術開發(fā)區(qū)；三是按照? 聚核 ? 思路，將 XX 市中心 XX 縣區(qū)建設成為安池銅城市群的核心區(qū)及 XX 市域人才流、資金流、技術流、信息流、物資流的匯聚之地，進而成為皖西南 經(jīng)濟發(fā)展的 ? 輻射源 ? 、長江城市群的中心城市，在外延擴張、內(nèi)涵提升 ? 雙作用力 ? 推動下，以城市升級帶動經(jīng)濟發(fā)展轉型；四是各縣域園區(qū)數(shù)量原則上也不超過 1家，以避免園區(qū)之間低層次惡性競爭，避免土地資源、行政資源的極大浪費。其次，分類規(guī)劃建設同城跨江發(fā)展區(qū)、沿路發(fā)展區(qū)、沿江發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)。以 ? 擴圈、跨江 ? 理念引領安慶中心XX 縣區(qū)與樅陽、 XX 縣區(qū)城及周邊海口、月山、茶嶺、大渡口等城鎮(zhèn)共同組成圈狀的安慶中心發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)懷樅與安慶同城化發(fā)展及跨江發(fā)展；支持桐城融入合肥經(jīng)濟圈，推動潛山 ? 撤縣建市 ? ，推進桐潛沿路發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展；搶抓國家開發(fā)建設長江經(jīng)濟帶機遇，發(fā)揮望宿沿江發(fā)展區(qū)的優(yōu)勢，促進望江宿松做大 第 15 頁 共 15 頁 做強；順應省主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分利用大別山得天獨厚的生態(tài)資源和生態(tài)條件，形成太湖岳西獨具產(chǎn)業(yè)特色和功能特色的生態(tài)發(fā)展區(qū)。第三，同步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照特色產(chǎn)業(yè)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、交通樞紐型、文化旅游型和人口聚集型進行分類發(fā)展。第四，做好中心村莊布點規(guī)劃，積極推進美好鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。
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