3關(guān)于市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施情況的綜合調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 以 ? 擴(kuò)圈、跨江 ? 理念引領(lǐng)安慶中心XX 縣區(qū)與樅陽(yáng)、 XX 縣區(qū)城及周邊?？凇⒃律健⒉鑾X、大渡口等城鎮(zhèn)共同組成圈狀的安慶中心發(fā)展區(qū)，實(shí)現(xiàn)懷樅與安慶同城化發(fā)展及跨江發(fā)展；支持桐城融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)潛山 ? 撤縣建市 ? ，推進(jìn)桐潛沿路發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展；搶抓國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，發(fā)揮望宿沿江發(fā)展區(qū)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)望江宿松做大 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 做強(qiáng)；順應(yīng)省主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分利用大別山得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和生態(tài)條件，形成太湖岳西獨(dú)具產(chǎn)業(yè)特色和功能特色的生態(tài)發(fā)展區(qū)。 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) （四）在增強(qiáng)科學(xué)性、規(guī)范性的基礎(chǔ)上，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性 下大力氣改變重編制和審批、輕管理和監(jiān)督的狀況。做優(yōu)區(qū)域規(guī)劃、做細(xì)分項(xiàng)規(guī)劃、做深詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)由單純的追求 ? 地塊指標(biāo)賦值科學(xué)性 ? 向制定? 單元總量動(dòng)態(tài)平衡規(guī)則 ? 的思維轉(zhuǎn)變，通過(guò)編制單元的劃定，使控規(guī)做到 ? 全覆蓋、不重復(fù)、不交叉 ? 。同時(shí)加大對(duì)城鄉(xiāng)公交的投入力度。 二是突出特色彰顯。同時(shí)，建立不同用地類(lèi)型之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)換指引，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)梳理、邊界整合等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)增長(zhǎng)邊界、功能布局、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的 ? 六統(tǒng)一 ? ，促使不同部門(mén)、不同規(guī)劃之間的協(xié)同共進(jìn)。 XX 縣區(qū)內(nèi) 靜態(tài)交通設(shè)施緊缺，且布點(diǎn)不完善；五是產(chǎn)業(yè)聚集緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化、高端化發(fā)展進(jìn)程緩慢。不少建設(shè)工作，如背街后巷的改造工作與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃存在脫節(jié)現(xiàn)象；二是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的修編及控制性詳細(xì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)維護(hù)工作相對(duì)滯后。也沒(méi)有明確規(guī)劃編制的工作內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)等編制規(guī)范，規(guī)劃的深度不夠，成果運(yùn)用的可操作性不強(qiáng)。 20**年，大觀開(kāi)發(fā)區(qū)編制了 平方公里的規(guī)劃， 20**年重新編制了 9 平方公里循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的規(guī)劃， 20**年，市化工園區(qū)（安慶化工新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的起步區(qū)和核心區(qū)）成立之后，以勇進(jìn)路為界，將 6 平方公里劃出 大觀開(kāi)發(fā)區(qū)， 20**年 6 月，安慶化工新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)）經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，選址依托原籌建的安慶化工園區(qū)，規(guī)劃面積 27 平方公里。 （二）在微觀層面上，規(guī)劃編制和實(shí)施需要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理 這方面的問(wèn)題突出表現(xiàn)在 XX 市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上。交通建設(shè)得到加強(qiáng)，安慶長(zhǎng)江鐵路大橋主體完工，岳武高速、望東長(zhǎng)江大橋及北岸連接線(xiàn)工程快速推進(jìn)，大宜城快速通道工程有序進(jìn)展。 從編制方面看，主要包括 XX 市 ? 十二五 ? 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 XX 市土地利用總體規(guī)劃與 20242024 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。 從執(zhí)行和實(shí)施方面看，市委、市政府以規(guī)劃為引領(lǐng)，大力實(shí)施 ? 工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展 ? 戰(zhàn)略，著力推進(jìn) ?3231? 追趕工程， XX 市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化：經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。另外，土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限不一致、控制指標(biāo)不一致，也給規(guī)劃的銜接帶來(lái)難度。 規(guī)劃編制與實(shí)施中的混亂現(xiàn)象還表現(xiàn)為決策變動(dòng)頻繁、規(guī)劃的連續(xù)性不強(qiáng)。 （三）規(guī)劃的編制需要增強(qiáng)科學(xué)性、規(guī)范性 其中的主要問(wèn)題是：由于石化廠、大電廠 、大木漿等歷史形成布局的原因，現(xiàn)城市用地規(guī)劃仍不盡合理，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)沒(méi)有擺到應(yīng)有的重要位置，空間拓展范圍與資源可持續(xù)利用結(jié)構(gòu)性矛盾突出；一些專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃編制水平參差不齊，品位不高。一些招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理體制機(jī)制不順，對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行也產(chǎn)生了不同程度的負(fù)面影響。目前，合肥至 XX 市的鐵路還是合九鐵路上的一條支線(xiàn)，不能形成網(wǎng)絡(luò)。而由于土地利用和城市規(guī)劃兩者在編制主體、審批權(quán)限、分類(lèi)體系、編制技術(shù)路線(xiàn)上有差異，加之市、區(qū)平臺(tái)和各建設(shè)主體協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，造成了一些規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)、不同步甚至相互沖突。借鑒蕪湖 ? 打造人居環(huán)境最美城市 ? 的理念和思路，按照生態(tài)優(yōu)先的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，防止城市無(wú)序，下決心對(duì)市區(qū)現(xiàn)
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