【正文】 **年，獲得“全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)思想政治工作先進單位”榮譽稱號。近3年來，XX縣區(qū)公交公司、建設局、環(huán)衛(wèi)處等46個先進集體先后受到全國、自治區(qū)、兵團的表彰，87名先進個人獲得師市級以上的獎勵。 二、在本次調研中發(fā)現(xiàn)的問題 在本次調研中，我們除了認真聽取兩個地州市及所到區(qū)的工作匯報之外，還對兩個地州市及所轄1個區(qū)共15個項目進行了實地考察。通過現(xiàn)場察看工程進度和工程監(jiān)管情況，我們發(fā)現(xiàn)調研的兩個地州市、區(qū)及項目單位在組織實施過程中還存在下列問題和不足： 石河子地區(qū)共有34000戶低收入家庭需要解決住房困難問題。除每戶上級按2萬元（）投資補助以外，當?shù)卣谂涮踪M用上的補貼資金達到400—800元/平方米（不包括政府行政、事業(yè)收費的減免），給財政帶來巨大壓力，給低收入家庭保障性住房的建設帶來難度。 市場經(jīng)濟條件下，如何籌措抗震加固工程專項經(jīng)費的問題比較突出，尤其是已參加房改或商品化的老舊住宅的抗震加固經(jīng)費難以落實，完全依靠財政補助不現(xiàn)實。 少數(shù)建設單位和住戶對建筑節(jié)能工作認識不足，節(jié)能意識淡薄，開展建筑節(jié)能工作的積極性、主動性和自覺性不高，個別單位部門與部門之間協(xié)調配合不夠。既有建筑節(jié)能改造資金籌措困難，住戶自籌部分資金難以到位，節(jié)能改造難度較大，新建建筑供熱計量技術推廣應用困難較多。 建筑節(jié)能工作屬建設工作的一個重要部分，而XX縣區(qū)將大型公共建筑節(jié)能減排工作劃歸機關事務管理局不合適。 城鄉(xiāng)建設涉及的范圍廣，需協(xié)調的關系也很多，由于新疆是一個特殊地區(qū)，建設兵團又是計劃單列單位，XX縣區(qū)內(nèi)兵團單位的規(guī)劃卻在城市大規(guī)劃里，涉及到兵團的問題很難協(xié)調。 XX縣區(qū)污水處理廠原設計是以處理生活污水為主、處理工業(yè)污水為輔的污水處理廠。但隨著一些輕工業(yè)企業(yè)的崛起，污水的組成已由水質簡單、穩(wěn)定、容易凈化處理的污水，變?yōu)橐曰?、造紙等為主的工業(yè)污水，夾帶著大量的工作雜質，并含有對微生物有毒有害物質，使用原設計處理城市污水的工藝很難正常運行并達到設計的排放標準。加上企業(yè)超標排放現(xiàn)象嚴重，直接影響了污水處理廠處理系統(tǒng)的正常運行。冬季運行就更加困難，處理后的污水無法達標排放。 個別單位對黨風廉政建設工作重視不夠，說起來重要、做起來次要、忙起來不要。XX縣區(qū)規(guī)劃、建設、房產(chǎn)等部門有組織機構，但沒有專職紀檢監(jiān)察工作人員。而這些兼職紀檢干部大部分精力都用于其他業(yè)務工作上，對紀檢監(jiān)察工作業(yè)務不熟悉，甚至對本系統(tǒng)、本部門、本單位紀檢監(jiān)察工作底數(shù)不清、情況不明。 少數(shù)基層單位對精神文明創(chuàng)建工作的重要性認識不足，認為精神文明創(chuàng)建工作是“軟任務”，不如物質文明實在，看得見、摸得著，在抓具體工作時“一手硬一手軟”，存在重結果輕過程的現(xiàn)象，文明行業(yè)創(chuàng)建水平不高，以至還有個別單位從未獲得自治區(qū)級以上文明單位稱號。 三、被調研單位的意見和建議 XX市建議進一步加大對各地州市在抗震安居、抗震加固、建設工程質量安全管理、建設領域建筑節(jié)能等方面工作的指導協(xié)調力度。 XX市建議加大學習培訓力度，特別是加強對新技術、新規(guī)范、新標準的學習培訓。在安排人員學習時，建議把規(guī)劃、建設、房產(chǎn)等相關部門都考慮進去，學習培訓或者開會參加人員的范圍盡可能大一點，以便上級的指示精神和各項要求能及時得到傳達貫徹。 XX市反映關于市場人工費單價的問題，自治區(qū)工程造價總站同意各地州市自行調整，但沒有調整的依據(jù)和標準。 XX縣區(qū)反映本地區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，自治區(qū)補助抗震加固專項經(jīng)費100萬元的標準多年未變，而抗震安居工程任務越來越重，資金缺口大。建議提高標準，在資金上給予支持。 四、對存在問題的整改建議 對調研中發(fā)現(xiàn)的上述問題，我們已在現(xiàn)場直接向項目單位及其所在地的領導以及陪同調研的兩地州市有關部門負責同志進行了反饋，并提出了整改要求，他們都能夠正確認識調研組指出的問題并予以整改。鑒于本次調研發(fā)現(xiàn)的問題仍帶有一定的普遍性，我們特提出以下建議，請廳黨組及有關部門在督促相關單位進行整改的同時，能夠舉一反三，對其他項目存在的類似的問題進行檢查、糾正，并研究建立起防止上述問題再度發(fā)生的長效機制。 建議廳職能部門對部分項目違反基本建設程序的問題予以高度重視，督促有關職能部門不斷強化項目審批、財務管理的制度措施，幫助項目建設單位的領導干部和相關人員牢固樹立程序意識，自覺遵守相關程序規(guī)定，堅決杜絕未批先建、擅自變更建設內(nèi)容等問題的再次發(fā)生。 建議工程造價總站就市場人工費單價問題能盡快明確調整的具體內(nèi)容、計算的依據(jù)以及相關費用的標準，以便各地州市操作執(zhí)行。 XX市已在住宅全面推行節(jié)能65%指標（指標已經(jīng)自治區(qū)專家認證），但在實際在建工程考察中工程均為20**年設計，還未見到執(zhí)行節(jié)能65%指標的工程。XX縣區(qū)已在民用建筑全面推行節(jié)能65%的指標，目前我區(qū)還沒有出臺第三步節(jié)能的標準，僅對烏魯木齊、克拉瑪依、巴州、阿克蘇等地州市做了居住建筑節(jié)能65%指標的論證。因此加強我區(qū)建筑節(jié)能地方標準體系建設和加強建筑節(jié)能技術引進研發(fā)支撐體系建設就顯得尤為重要，需要我們廳相關部門予以支持并協(xié)調解決。 第21頁 共21頁