【正文】 行政資源沒有得到充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用。規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)組建之前，城管局近百人隊(duì)伍尚難以有效遏制 XX 縣區(qū)違建勢(shì)頭，現(xiàn)在如果單靠規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì) 20 人來管，力量根本不夠，要想達(dá)到預(yù)期整治效果，必須進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng) 各級(jí)各部門和廣大人民群眾的力量，形成由上至下的違建監(jiān)管合力，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效管理。 三、下步工作打算 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) （一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高干群規(guī)劃認(rèn)識(shí)。一要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立規(guī)劃是最重要發(fā)展元素、科學(xué)規(guī)劃是最大財(cái)富的意識(shí)，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展環(huán)境與人居環(huán)境、 XX 縣區(qū)建設(shè)與 XX 縣區(qū)改造、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，著力尊重和維護(hù)規(guī)劃剛性地位 。二要建立保障法律實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)法律賦予的職責(zé)，完善科學(xué)決策體系，促進(jìn)依法行政。要繼續(xù)將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納 入政府目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步加大考核力度，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平 。三要進(jìn)一步強(qiáng)化法律宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄等各種有效宣傳形式和途徑，從多方面、多層次加大對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度，努力做到家喻戶曉，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門、廣大群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)知度和規(guī)劃法制意識(shí)，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行的良好氛圍。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制均衡推進(jìn)。 一要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂，建立全方位多層次的規(guī)劃體系。要進(jìn)一步重視村鎮(zhèn)規(guī)劃工 作，明確目標(biāo)任務(wù)，按照市政府部署全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。要抓緊完善交通、供電、電信、消防等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，與總規(guī)充分配套銜接，發(fā)揮規(guī)劃最大功能和效益 。二要著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制各類規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、超前 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 性和特色性。要把握好區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和人文底蘊(yùn)等條件，在編制規(guī)劃中積極塑造地方特色，做到以科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)節(jié)約用地、節(jié)約資源，改善人居環(huán)境，展示地方文化特色 。三要繼續(xù)加大工作督促和考核力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)保障規(guī) 劃工作投入，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的均衡推進(jìn)。 （三）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。一要認(rèn)真維護(hù)規(guī)劃的剛性地位，各類規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不符合法定條件或未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃 。二要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度。要嚴(yán)格執(zhí)行出具規(guī)劃條件必須依據(jù)控規(guī)、不出具規(guī)劃條件不得出讓、未經(jīng)工程規(guī)劃許可不得開工等法律規(guī)定，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決杜絕違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的不正常現(xiàn)象 。三要嚴(yán)厲查處違法建設(shè)。冰凍三尺，非一日之寒，拆違工作既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。全 市上下務(wù)必高度重視違建查處，認(rèn)真研究對(duì)策，長(zhǎng)期不懈地打擊違法建設(shè)。在摸 XX 縣區(qū)近年來的違法建設(shè)底數(shù)之后，要專題研究，分門別類進(jìn)行處置。要充分整合規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、城管、街辦、開發(fā)區(qū)等部門單位的執(zhí)法力量，不斷加大違法建設(shè)查處力度，重點(diǎn)打擊性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重、社會(huì)影響面大的違法行為，特別是黨員干部帶頭違建的行為。對(duì)典型案件要公開曝光，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要將日常違建的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府、街辦、開發(fā)區(qū)，甚至落實(shí)到各個(gè)社區(qū)、村級(jí)組織， 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 由上至下形成社會(huì)合力，堅(jiān)決遏制違法亂建的勢(shì)頭。 （四）進(jìn)一步完善監(jiān) 管體制，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)功能。一要建立規(guī)劃統(tǒng)一管理和協(xié)作機(jī)制。各相關(guān)部門嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，要相互支持，密切配合，強(qiáng)化日常巡查，加強(qiáng)跟蹤管理，從源頭上把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。對(duì)那些徇私枉法，濫用職權(quán)的執(zhí)法人員，要依法追究其行政和法律責(zé)任 。二要進(jìn)一步提高規(guī)劃工作的透明度，深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃的政務(wù)公開，完善建立公眾參與和監(jiān)督制度，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的有關(guān)內(nèi)容和方法，增加公眾參加方式，拓寬參與途徑與范圍，讓人民群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán) 和監(jiān)督權(quán)，大力打造實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化 。三要嚴(yán)格規(guī)劃審批，遵循三堅(jiān)持、三不準(zhǔn)原則，三堅(jiān)持即：堅(jiān)持規(guī)劃許可程序化，堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)法公平化，堅(jiān)持規(guī)劃參與公眾化 。三不準(zhǔn)即不經(jīng)合法程序，容積率不準(zhǔn)改，用地性質(zhì)不準(zhǔn)變，公益性配套設(shè)施不準(zhǔn)缺，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性 。四要自覺接受市人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，繼續(xù)高度重視人大代表提出的建議，繼續(xù)傾聽人民群眾的呼聲，努力使規(guī)劃工作充分體現(xiàn)人民群眾的根本利益，同時(shí)，要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免出現(xiàn)規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、碰到壓力就妥協(xié)的現(xiàn)象，以對(duì)大冶未來負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，認(rèn)真 依法行政，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展。 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) （五）進(jìn)一步提升作風(fēng)效能，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。一要充實(shí)隊(duì)伍力量。按照規(guī)劃工作的需要，合理充實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門人員，配備、引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配全機(jī)構(gòu)，配足人員，全面加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃專業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力造就一支品質(zhì)優(yōu)秀、眼光開放、業(yè)務(wù)精煉的高素質(zhì)規(guī)劃隊(duì)伍 。二要加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)手段，提升服務(wù)效率。堅(jiān)決糾正規(guī)劃工作中的不良風(fēng)氣，努力消除懶、散、庸、拖、貪等方面的 問題，切實(shí)把主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)變?yōu)閺V大機(jī)關(guān)干部的自覺行動(dòng)，積極營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、便捷細(xì)致的服務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，以優(yōu)良的作風(fēng)和效能著力助推大冶跨越式發(fā)展。 尊敬的主任、各位副主任、各位委員，我市當(dāng)前處在深入推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)三大目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)建設(shè)正迎來加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定認(rèn)真虛心地聽取市人大常委會(huì)的意見和建議，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)規(guī)劃編制與管理，努力把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃 工作提升到一個(gè)全新的水平，更好更科學(xué)地引導(dǎo)和服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。