【正文】 認(rèn)真制定工作方案，合理確定階段目標(biāo)，分階段分步驟實施。2011年重點抓好政策法規(guī)和評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標(biāo)。 二、突出重點，分類指導(dǎo) 抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，加大工作力度，力爭取得突破；區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè)，采取有效措施，創(chuàng)新達標(biāo)途徑，實現(xiàn)共同達標(biāo)。 三、典型引路，全面推進 創(chuàng)建示范地區(qū)，樹立典型企業(yè)，發(fā)揮榜樣作用，創(chuàng)新體制機制；加強經(jīng)驗交流，以點帶面，推動各地區(qū)、各行業(yè)企業(yè)全面達標(biāo)。 四、法律約束，政策引導(dǎo) 加強相關(guān)立法工作，以法律手段督促達標(biāo)；完善考核制度，落實工作責(zé)任，以行政手段推進達標(biāo)；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段引導(dǎo)達標(biāo)。 五、企業(yè)為主，政府推動 立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程。加強政府推動和政策引導(dǎo)，調(diào)動各級各方面的積極性，共同推進安全達標(biāo)工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想。 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢同樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2011]11號）精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 （aq/t90062010）》為依據(jù)，通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建依據(jù)。 2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（aq/t90062010），自2010年6月1日起實施。隨后，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委（2011]4號）等相關(guān)文件對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，國家安監(jiān)總局陸續(xù)發(fā)布了一些指導(dǎo)性文件和各 個行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的考評、評審辦法。這些文件和考評標(biāo)準(zhǔn)以及考評、評審辦法同《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》一起構(gòu)成了企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)。 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容 《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。在核心要求這一章，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和冶理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定。 《基本規(guī)范》采用了國際通用的策劃（）、實施（）、檢查 （）、改進（）動態(tài)循環(huán)的pdca現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。 《基本規(guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山、炯花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性。 《基本規(guī)范》適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審。所有的工礦企業(yè)都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。 已經(jīng)制定了行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn) 國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)組織編制了冶金企業(yè)（軋鋼、焦化、燒結(jié)球團、鐵合金、煉鐵、煉鋼、煤氣），氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)、紡織、商場、倉儲物流企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則，共計23個企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，并陸續(xù)以國家安全監(jiān)管總局規(guī)范性文件印發(fā)。 2011年3月25日，國家炯草專賣局發(fā)布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（yc/t384），自2011年4月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)分為三個部分：第一部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范；第二部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范；第三部分：考核評價準(zhǔn)則和方法。分別規(guī)定了煙草企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)管理規(guī)范要求、安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范要求（包括了設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境的安全規(guī)范要求及現(xiàn)場日常管理安全規(guī)范要求）及考核評價的準(zhǔn)則和方法。 2011年4月20日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管四 [2011]55號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管四 [2011]56號），通知中分別發(fā)布了《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》，《氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》和《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。 2011年7月14日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)平板玻璃建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管四[2011]111號），通知中發(fā)布了《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。 2011年7月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)白酒啤酒乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管四[2011]114號），通知中發(fā)布了《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》和《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。2011年7月26日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)商場倉儲物流企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管四[2011]123號），通知中發(fā)布了《商場企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》和《倉儲物流企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。 2011年7月28日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)紡織造紙食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管四[2011]126號），通知中發(fā)布了《紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。 2011年8月5日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)有色重金屬冶煉有色金屬壓力加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管四[2011]130號），通知中發(fā)布了《有色重金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》和《有色金屬壓力加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。 第29頁 共29