【正文】 練 ? 企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。 事故救援 ? 企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展事故救援。 事故報(bào)告調(diào)查處理 12 事故報(bào)告； （及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)） 事故調(diào)查和處理。 （事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見(jiàn)、調(diào)查報(bào)告） 事故報(bào)告 ? 企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。 事故調(diào)查和處理 ? 企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。 ? 事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。 ? 事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。 績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn) 13 績(jī)效評(píng)定； （每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評(píng)定） 持續(xù)改進(jìn)。 （評(píng)定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績(jī)效） 績(jī)效評(píng)定 ? 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。 ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。 ? 企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（績(jī)效測(cè)量） 目的 了解方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況 了解風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否有效 了解是否已從系統(tǒng)失敗案例中吸取教訓(xùn) 確保用于評(píng)審和改進(jìn)系統(tǒng)狀況的信息足夠 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（績(jī)效測(cè)量） 建立績(jī)效測(cè)量管理制度： 明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容與計(jì)劃；監(jiān)測(cè)人員能力要求；監(jiān)測(cè)過(guò)程要求；記錄要求；監(jiān)測(cè)結(jié)果的溝通與回顧要求。 完整的監(jiān)測(cè)計(jì)劃包括： 頻率；范圍；標(biāo)準(zhǔn)；程序； 資源；監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)。 監(jiān)測(cè)方法： 儀器與設(shè)備；參照標(biāo)準(zhǔn)。 監(jiān)測(cè)頻度： 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（績(jī)效測(cè)量） 監(jiān)測(cè)內(nèi)容： ?目標(biāo)； ?各項(xiàng)檢查完成率； ?設(shè)備定期檢查維護(hù)完成率； ?個(gè)人防護(hù)用品的依從程度； ?職業(yè)危害監(jiān)測(cè)情況； ?事故 /事件調(diào)查完成率； ?糾正與預(yù)防行動(dòng)完成率及其效力； 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（績(jī)效測(cè)量） ?安全健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析情況； ?許可依從情況； ?任務(wù)分析及任務(wù)觀察執(zhí)行情況； ?安委會(huì)會(huì)議情況； ?變化管理情況； ?培訓(xùn)情況； ?法律法規(guī)依從程度； ?標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)的情況； ?安全投入情況。 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（績(jī)效測(cè)量） 辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分析； 作業(yè)場(chǎng)所安全檢查、巡視； 設(shè)備、設(shè)施安全監(jiān)控； 職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)； 責(zé)任制和規(guī)章制度執(zhí)行情況考核； 事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析； 文件和記錄分析。 績(jī)效 測(cè)量 技術(shù) 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 目的： 觀察系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果與方針、目標(biāo)、計(jì)劃以及本規(guī)范的要求是否相符，以保持系統(tǒng)的符合性和有效性 類型： 內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià) 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 處理、反饋和記錄存檔 內(nèi)部評(píng)價(jià)制度 明確 負(fù)責(zé) 部門 制定計(jì)劃； 確定范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)人員； 處理和反饋評(píng)價(jià)結(jié)果等。 評(píng)價(jià) 人員 要求 知識(shí)和能力要求； 方法和技巧培訓(xùn)； 責(zé)任心強(qiáng)、處事公正等。 頻率 初期頻次加大； 重大變化或嚴(yán)重事故，及時(shí) 抽樣 數(shù)量與代表性： 隨機(jī)性、層次性、均衡性 結(jié)果 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 內(nèi)部評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注： （ 1）安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的效力和效率； （ 2）存在的問(wèn)題與缺陷； （ 3）資源使用的效力和效率； （ 4）實(shí)際安全生產(chǎn)績(jī)效與期望值的差距； （ 5）績(jī)效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的適宜性和監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性； （ 6）糾正行動(dòng)的效力和效率； （ 7）企業(yè)與相關(guān)方的關(guān)系。 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 內(nèi)部評(píng)價(jià)的有關(guān)工作方法： 提問(wèn)或交談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場(chǎng)觀察。 要求評(píng)價(jià)人員： （ 1）善于提問(wèn)，以獲取真實(shí)信息； （ 2）注意傾聽(tīng)，并做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)； （ 3）仔細(xì)觀察，包括現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備和標(biāo)志、有關(guān)記錄； （ 4）做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事實(shí)描述、憑證材料、涉及的文件、各種標(biāo)識(shí)等； （ 5）善于追蹤驗(yàn)證。 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 內(nèi)部評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容： （ 1）評(píng)價(jià)的目的、對(duì)象或范圍、所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、參與評(píng)價(jià)的人員、評(píng)價(jià)日期； （ 2）評(píng)價(jià)程序或過(guò)程的簡(jiǎn)要描述； （ 3）所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)或建議的詳細(xì)說(shuō)明； （ 4）評(píng)價(jià)結(jié)論。 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 外部評(píng)價(jià)管理部門： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 評(píng)價(jià)方式： 委托專家或中介機(jī)構(gòu) 評(píng)價(jià)周期： 3年；發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故 —— 重新 評(píng)價(jià)結(jié)論： 明確給出企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的等級(jí) 持續(xù)改進(jìn) ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。 主要特點(diǎn) 先進(jìn)性 《 基本規(guī)范 》 吸收了管理體系的思想， 采用了國(guó)際通用的策劃 ()、實(shí)施 ()、檢查()、改進(jìn) ()動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到 持續(xù)改進(jìn) 的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。 1 持續(xù)改進(jìn) 目標(biāo) ?組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ?安全生產(chǎn)投入 ?法律法 規(guī)和安全管理制度 ? 教育培訓(xùn) ? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 ? 作業(yè)安全 ? 隱患排查和治理 ? 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 ? 職業(yè)健康 ? 應(yīng)急救援 ? 事故報(bào)告、調(diào)查和處理 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 主要特點(diǎn) 系統(tǒng)全面性 《 基本規(guī)范 》 的內(nèi)容涉及到了 安全生產(chǎn)的各個(gè)方面， 從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等 十三個(gè)方面 提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。 2 主要特點(diǎn) 可操作性 《 基本規(guī)范 》 結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹 《 基本規(guī)范 》 中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得 規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合 ，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。 3 主要特點(diǎn) 通用性 《 基本規(guī)范 》 總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求 ，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。 4 主要特點(diǎn) 管理量化性 《 基本規(guī)范 》 吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化 分級(jí)管理 的思想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)對(duì)比衡量，得到 量化的評(píng)價(jià)結(jié)果， 能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門 分類監(jiān)管 的依據(jù)。 5 主要特點(diǎn) 強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警 《 基本規(guī)范 》 要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用 定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù) ，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng) 所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。 6 主要特點(diǎn) 先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合 隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合 持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段 各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。 1 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段 通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)法人落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、操作崗位，強(qiáng)調(diào)全員參與的重要意義，進(jìn)行全員、全過(guò)程、全方位的梳理工作，全面細(xì)致地查找各種事故隱患和問(wèn)題及與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的地方，制定切實(shí)可靠的整改計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。 1 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過(guò)程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容， 是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國(guó)化， 有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。 2 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問(wèn)題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。 3 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過(guò)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動(dòng)式的工作方法，對(duì)危險(xiǎn)源做到可防可控，尤其是通過(guò)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動(dòng)局面。 4 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機(jī)制、樹(shù)立企業(yè)良好形象的重要措施 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過(guò)程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過(guò)績(jī)效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象。 5 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于冶金、有色、機(jī)械等無(wú)行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問(wèn)題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。 6 五、全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法 幾點(diǎn)工作體會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到企業(yè)的全員、全過(guò)程和全方位，因此，只有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能在人、財(cái)、物等方面給予支持和投人，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 1 幾點(diǎn)工作體會(huì) 責(zé)任落實(shí)是核心 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有內(nèi)容，為此，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要。 2 幾點(diǎn)工作體會(huì) 教育培訓(xùn)是基礎(chǔ) 企業(yè)的實(shí)踐證明，準(zhǔn)確理解 《 標(biāo)準(zhǔn) 》的實(shí)質(zhì)含義，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，對(duì)于開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的積極意義，而要達(dá)到目的，必須采用教育培訓(xùn)這一有效方法。 3 幾點(diǎn)工作體會(huì) 綜合治理是途徑 企業(yè)在對(duì)照 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 ，實(shí)施整改的過(guò)程中，必須采取多種途徑，實(shí)行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。 4 幾點(diǎn)工作體會(huì) 長(zhǎng)效機(jī)制是方向