【正文】 1 幾點(diǎn)工作體會(huì) 責(zé)任落實(shí)是核心 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有內(nèi)容，為此，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要。 2 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。 3 主要特點(diǎn) 通用性 《 基本規(guī)范 》 總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求 ，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（系統(tǒng)評(píng)價(jià)） 內(nèi)部評(píng)價(jià)的有關(guān)工作方法： 提問或交談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場(chǎng)觀察。 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（績(jī)效測(cè)量） 目的 了解方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況 了解風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否有效 了解是否已從系統(tǒng)失敗案例中吸取教訓(xùn) 確保用于評(píng)審和改進(jìn)系統(tǒng)狀況的信息足夠 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)（績(jī)效測(cè)量） 建立績(jī)效測(cè)量管理制度： 明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容與計(jì)劃；監(jiān)測(cè)人員能力要求；監(jiān)測(cè)過程要求；記錄要求；監(jiān)測(cè)結(jié)果的溝通與回顧要求。 事故調(diào)查和處理 ? 企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。 ? 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。 職業(yè)危害申報(bào) ? 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。 ? 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。 ? 隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。 事故與不安全行為、狀態(tài) 大多數(shù)事故同時(shí)具有導(dǎo)致物質(zhì)損失和人員傷亡的可能性。 變更 ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。 傷害發(fā)生率 自然本能 監(jiān)督、 管理 自我管理 團(tuán)隊(duì)文化 杜邦安全文化的 4個(gè)階段 原始型 依賴型 獨(dú)立型 互助型 不傷害他人 不傷害自己 不被別人傷害 文化進(jìn)步 要我管生產(chǎn) 我要管安全 我會(huì)管安全 我能管安全 要我安全 我要安全 我會(huì)安全 我能安全 主要內(nèi)容 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)； （所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理） 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理； （專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施） 新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢。 安全與效益的關(guān)系是基礎(chǔ)與大廈的關(guān)系 。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與 安全發(fā)生矛盾 時(shí)，要 以安全為主 ，生產(chǎn)和其他工作服從安全。 做有感領(lǐng)導(dǎo) ? 既聞其聲，又見其人； ? 清晰的傳遞其安全信念； ? 給員工展示積極的安全態(tài)度； ? 以身作則，安全榜樣； ? 滲透到整個(gè)組織； ? 影響所有員工； ? 讓所有員工參與安全管理。 為了克服這些問題，要建立安全教育體系，從四個(gè)方面進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)： （ 1）安全思想教育 （ 2）安全知識(shí)教育 （ 3）安全技能教育 （ 4）安全態(tài)度教育 通過建立安全教育體系，認(rèn)真推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的行為。隨著國家對(duì)安全生產(chǎn)要求的不斷重視和提高，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等不斷完善更新，企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免 “ 違法不知 ”帶來不必要的影響和后果。 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)投入 3 ? 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 ； ? 《 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法 》 （財(cái)企 【 2023】 16 號(hào)）； ? 《 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法 》 （財(cái)建 【 2023】 369號(hào)）； ? 《 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法 》 （財(cái)建 【 2023】918號(hào)）； ? 安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2023年版）； ? 《 關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見 》 （安監(jiān)總政法 【 2023】 137號(hào)）等。 。 職責(zé) : 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 自評(píng)階段：應(yīng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。 安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行模式 按照 戴明模式 一個(gè)公司的活動(dòng)可分為四個(gè)互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)，即 PDCA循環(huán)。 1 出臺(tái)背景 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀 《 冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行） 》 (安監(jiān)總管一 [2023]23號(hào) ) 《 冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 》 （ 6） 《 冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化煉鋼單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 》 （ 12） 《 冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化煉鐵單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 》 （ 15） 《 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼） 》 （ 13） 《 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（焦化） 》 （ 13） 《 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金） 》 （ 13） 《 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)） 》 （ 13） 1 出臺(tái)背景 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀 其他行業(yè) （冶金、 有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)） 煉鐵、煉鋼 、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、 機(jī)械制造 、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào) 1 出臺(tái)背景 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀 ?出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作 1。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的安全要求。 ? 安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和防護(hù)用品欠缺。 ? （四）關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)冶金機(jī)械等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（新安監(jiān)行管字 〔 2023〕 122號(hào) ） ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是在新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要方法，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷治理隱患的重要手段，也是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。 安全系統(tǒng)： 指人、機(jī)、環(huán)境要素，在相互聯(lián)系和作用條件下，構(gòu)成的安全有機(jī)整體。隨著人們對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)的提高，特別是在上世紀(jì)末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化等方面。 （一）安全管理體系發(fā)展歷程 1996年 ， BSI發(fā)布 BS8800： 1996《 職業(yè)健康安全管理體系指南 》 1996年 ， 美國工業(yè)健康協(xié)會(huì) AIHA《 職業(yè)健康安全管理體系 AIHA指導(dǎo)性文件 》 1997年 ， 澳大利亞 /新西蘭 AS/NZS4804 ： 1997國家標(biāo)準(zhǔn) 1997年，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì) JISHA《 職業(yè)健康安全管理體系JISHA指南 》 1997 年 ， 挪 威船 級(jí) 社DNV《 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 》 1999年 ， BSI、 DNV、 國際安全管理組織、 SGS、 NQA、 南非標(biāo)準(zhǔn)局等 13個(gè)組織聯(lián)合制定 OHSAS OHSAS18001： 1999《 職業(yè)健康安全管理體系 — 規(guī)范 》 OHSAS18002： 2023《 職業(yè)健康安全管理體系 — 指南 》 一、安全標(biāo)準(zhǔn)化背景知識(shí) （二）國內(nèi)安全生產(chǎn)體系發(fā)展歷程 1995年 開始跟蹤研究，參加 ISO組織 的 OHSMS國際研討 會(huì)； 中海油發(fā)布 《 海洋石油作業(yè)安全管理體系原則 》 ； 1997年 中石油頒布三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)： SY/T6276— 1997 《 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 》 、 《 石油地質(zhì)隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范 》 、 《 石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南 》 ； 1998年 中國勞保學(xué)會(huì)提出 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及 使用指南 》 （ CSSTLP1001： 1998）； ? 1997年，中國石油天然氣公司制定 ? 《 石油天然氣工業(yè)安全健康、安全與環(huán)境管理體系 》 、 ? 《 石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范 》 、 ? 《 石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南 》 ? 1999年 10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 2023年，中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心、中國國家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)委員會(huì)參考 OHSAS1800OHSAS18002，共同制定 GB/T28001202 GB/T28002國家標(biāo)準(zhǔn) ? 2023年 12月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布 《 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見 》 、 《 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 》 、 《 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 — 實(shí)施指南 》 ，同時(shí) 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 作廢。 （四）術(shù)語和定義 安全： ? 各種事物對(duì)人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險(xiǎn)、不造成損失、不發(fā)生事故等； ? 脫離不可接受的傷害風(fēng)險(xiǎn)（ ISO/IEC Guide 2)； ? 免除損害、傷害或損失； ? 消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。 安全標(biāo)準(zhǔn)化 為安全生產(chǎn)活動(dòng)獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。要落實(shí)信貸、保險(xiǎn)、技改財(cái)政資助等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束機(jī)制。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化包括的面很廣，一是現(xiàn)場(chǎng)的各類設(shè)備、設(shè)施、建筑物，不僅本體要符合安全要求，而且各種防護(hù)裝置必須齊全、可靠；二是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各類坑、井、溝、池、槽、通道及相應(yīng)的防護(hù)要求，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的要求；三是現(xiàn)場(chǎng)的采光、色彩和各種安全標(biāo)志，要符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；四是現(xiàn)場(chǎng)各種物料、半成品以及工具等，實(shí)行定置管理，堆放應(yīng)整齊，應(yīng)符合安全、衛(wèi)生要求；五是工作場(chǎng)所的溫度、濕度以及照明、通風(fēng)都必須符合國家有關(guān)規(guī)定，有粉塵、有毒物質(zhì)、放射輻射以及噪聲等職業(yè)危害，應(yīng)按國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)的防護(hù)措施；六是現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)物品的存（堆）放、經(jīng)營，必須符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全措施，消防器材配備齊全、責(zé)任到人；七是現(xiàn)場(chǎng)各類電線、電纜的架設(shè)，各種照明線路、開關(guān)、電壓、燈具必須符合安全規(guī)定要求；八是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做到清潔、衛(wèi)生、文明、整齊；九是現(xiàn)場(chǎng)的人流、物流必須統(tǒng)一、規(guī)范、有序；十是現(xiàn)場(chǎng)操作人員和其他工作人員的著裝，應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)工作性質(zhì)所要求的標(biāo)準(zhǔn)。 四、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（ AQ/T90062023）； 2023年 4月 15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2023年第 9號(hào)公告發(fā)布了 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006— 2023，自 2023年 6月 1日起實(shí)施。 國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦 242家。 策劃 階段：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對(duì)初始評(píng)審的結(jié)果，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案，包括資源配置、進(jìn)度、分工等；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺(tái)帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。 必要時(shí)，可結(jié)合一些動(dòng)詞，如：減少、避免、降低等。 。 橫向到邊：按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計(jì)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、黨辦、宣傳、團(tuán)委等部門），