【正文】 大家好 祝你們?nèi)〉酶蟮陌踩?jī)效 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化背景知識(shí)、目的及意義； ? 國(guó)家安全監(jiān)管總局和自治區(qū)安全監(jiān)管局關(guān)于冶金機(jī)械工貿(mào)等行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)基礎(chǔ)管理； ? 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（ AQ/T90062023）； ? 冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)與考評(píng)。 課程安排 課程目標(biāo) ? 了解安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)； ? 掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)基礎(chǔ)管理的結(jié)合； ? 掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化要求； ? 運(yùn)用安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)完善企業(yè)安全管理。 （一）安全管理體系發(fā)展歷程 1996年 ， BSI發(fā)布 BS8800： 1996《 職業(yè)健康安全管理體系指南 》 1996年 ， 美國(guó)工業(yè)健康協(xié)會(huì) AIHA《 職業(yè)健康安全管理體系 AIHA指導(dǎo)性文件 》 1997年 ， 澳大利亞 /新西蘭 AS/NZS4804 ： 1997國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 1997年，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì) JISHA《 職業(yè)健康安全管理體系JISHA指南 》 1997 年 ， 挪 威船 級(jí) 社DNV《 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 》 1999年 ， BSI、 DNV、 國(guó)際安全管理組織、 SGS、 NQA、 南非標(biāo)準(zhǔn)局等 13個(gè)組織聯(lián)合制定 OHSAS OHSAS18001： 1999《 職業(yè)健康安全管理體系 — 規(guī)范 》 OHSAS18002： 2023《 職業(yè)健康安全管理體系 — 指南 》 一、安全標(biāo)準(zhǔn)化背景知識(shí) （二）國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)體系發(fā)展歷程 1995年 開(kāi)始跟蹤研究，參加 ISO組織 的 OHSMS國(guó)際研討 會(huì)； 中海油發(fā)布 《 海洋石油作業(yè)安全管理體系原則 》 ； 1997年 中石油頒布三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)： SY/T6276— 1997 《 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 》 、 《 石油地質(zhì)隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范 》 、 《 石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南 》 ； 1998年 中國(guó)勞保學(xué)會(huì)提出 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及 使用指南 》 （ CSSTLP1001： 1998）； ? 1997年，中國(guó)石油天然氣公司制定 ? 《 石油天然氣工業(yè)安全健康、安全與環(huán)境管理體系 》 、 ? 《 石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范 》 、 ? 《 石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南 》 ? 1999年 10月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 2023年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心、中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)委員會(huì)參考 OHSAS1800OHSAS18002，共同制定 GB/T28001202 GB/T28002國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ? 2023年 12月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布 《 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn) 》 、 《 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 》 、 《 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 — 實(shí)施指南 》 ，同時(shí) 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 作廢。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)已經(jīng)歷了近 30年的發(fā)展歷程。上世紀(jì) 80年代，冶金、機(jī)械、煤礦等領(lǐng)域率先開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，先后推行了設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和行為標(biāo)準(zhǔn)化。隨著人們對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)的提高，特別是在上世紀(jì)末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化等方面。 （三）安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 2023年初，國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （簡(jiǎn)稱 《 決定 》 ），進(jìn)一步明確提出要在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 2023年，黃菊副總理在國(guó)務(wù)院安委會(huì)第二次全體會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要制訂頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級(jí)、上水平。 時(shí)間 事故發(fā)生率 技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn) 工程學(xué)進(jìn)步、硬件進(jìn)步、強(qiáng)化安全管理、環(huán)境和健康的達(dá)標(biāo) 安全管理系整合、報(bào)告制度、管理層承諾、能力保證、危險(xiǎn)評(píng)估和管理 健康、安全、環(huán)境管理制度 文化的改變 員工行為的改變、顯著的領(lǐng)導(dǎo)力及個(gè)體的責(zé)任、共同的目標(biāo)和信念、行為與承諾的一致性 國(guó)外安全生產(chǎn)績(jī)效領(lǐng)先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程 國(guó)外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì) 技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn) 事故發(fā)生率 技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn) +管理體系 技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn) +管理體系 +企業(yè)文化 企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢(shì) 自然本能 法制監(jiān)督 自我管理 團(tuán)隊(duì)文化 傷 害 發(fā) 生 率 企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢(shì) 我國(guó)大部分企業(yè)安全管理位置 ? 總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家安全生產(chǎn)績(jī)效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、回顧國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，結(jié)合我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全監(jiān)管手段和監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，是企業(yè)安全發(fā)展的必經(jīng)階段。 “ 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 ” 為核心的 “ 標(biāo)準(zhǔn)化體系 ” ? （四）安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施目的 （五）安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意義 1. 是實(shí)踐 “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)； 2. 是保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件； 3. 是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作； 4. 是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑； 5. 是夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障企業(yè)從業(yè)人員的安全與健康，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的需要； 、分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安； ，提高安全監(jiān)管水平。 （四）術(shù)語(yǔ)和定義 安全： ? 各種事物對(duì)人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險(xiǎn)、不造成損失、不發(fā)生事故等； ? 脫離不可接受的傷害風(fēng)險(xiǎn)（ ISO/IEC Guide 2)； ? 免除損害、傷害或損失； ? 消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。 ? 無(wú)危則安，無(wú)損則全。 本質(zhì)安全： 指通過(guò)研究、設(shè)計(jì)、制造、維修、改造等各種措施，保障技術(shù)系統(tǒng)的安全自協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)故障和事故自動(dòng)排除，確保人和設(shè)備安全。 安全系統(tǒng)： 指人、機(jī)、環(huán)境要素，在相互聯(lián)系和作用條件下，構(gòu)成的安全有機(jī)整體。 安全生產(chǎn)： 指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，提供生產(chǎn)條件，消除和控制不安全因素，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在保障員工生命安全與健康，以及國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。 安全的定性： 符合與不符合； 達(dá)標(biāo)與超標(biāo)。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化： ? 標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，已獲得最佳秩序和社會(huì)效益。公司標(biāo)準(zhǔn)化是以獲得公司的最佳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念，以制定和實(shí)施公司標(biāo)準(zhǔn)，以及貫徹實(shí)施相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的過(guò)程。 安全標(biāo)準(zhǔn)化 為安全生產(chǎn)活動(dòng)獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。 安全 標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工安全健康、文明生產(chǎn)的愿望。 二、國(guó)家安全監(jiān)管總局和自治區(qū)安全監(jiān)管局關(guān)于冶金機(jī)械等行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求 ? （一） 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 (國(guó)發(fā) [2023] 23號(hào) ) 7. 全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo) 。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。 ? （二） 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 12. 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理 。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。 ? （三）自治區(qū)人民政府辦公廳 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （新政辦發(fā) 〔 2023〕 233號(hào)） ? 。要制定完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。要落實(shí)信貸、保險(xiǎn)、技改財(cái)政資助等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束機(jī)制。力爭(zhēng)到 2023年底，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、煤礦和大中型非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、冶金、電力、機(jī)械，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上，小型非煤礦山企業(yè)達(dá)到五級(jí)以上。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。 ? （四）關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)冶金機(jī)械等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（新安監(jiān)行管字 〔 2023〕 122號(hào) ） ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是在新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要方法，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷治理隱患的重要手段，也是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。各冶金機(jī)械企業(yè)要把開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，主動(dòng)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加大安全生產(chǎn)投入力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高管理者和勞動(dòng)者素質(zhì)，消除事故隱患，控制好危險(xiǎn)源，堅(jiān)決防范各類(lèi)事故。 （五）轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 《 通知 》 的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（新安監(jiān)行管字 〔 2023〕 224號(hào)） （六）國(guó)家安全監(jiān)管總局 《 關(guān)于印發(fā)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知 》 （安監(jiān)總管四〔 2023〕 84號(hào)） ? （七）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 （ 國(guó)辦發(fā) 〔 2023〕 11號(hào)） ? 六 、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ) ? （一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。 三、安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)基礎(chǔ)管理 ? （一）企業(yè)安全管理現(xiàn)狀 ? 安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，管理基礎(chǔ)薄弱。 ? 安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和防護(hù)用品欠缺。 ? 從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)差，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。 ? （二）安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵 ? 1．安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 ? 通過(guò)制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范人的思想行為，確定組織成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的每一環(huán)節(jié)，都必須按一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。 ? 管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要有：（ 1）管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化；（ 2）組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；（ 3）安全教育的標(biāo)準(zhǔn)化；（ 4）安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化；（ 5）事故處理的標(biāo)準(zhǔn)化；（ 6）科學(xué)管理的標(biāo)準(zhǔn)化；（ 7）應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)化。 ? 2．作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化 ? 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，來(lái)實(shí)現(xiàn)人 —— 機(jī) —— 環(huán)境的合理匹配，使安全生產(chǎn)管理達(dá)到最佳狀態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化包括的面很廣，一是現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施、建筑物，不僅本體要符合安全要求，而且各種防護(hù)裝置必須齊全、可靠；二是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)坑、井、溝、池、槽、通道及相應(yīng)的防護(hù)要求，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的要求；三是現(xiàn)場(chǎng)的采光、色彩和各種安全標(biāo)志，要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求；四是現(xiàn)場(chǎng)各種物料、半成品