【正文】 （ 2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場媒體活動的管理、協(xié) 調(diào)和知指導(dǎo)，并使用統(tǒng)一的規(guī)范化格式文本。 （ 3）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織撰寫新聞稿、災(zāi)情報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會同意后向社會發(fā)布。 （ 4）突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報(bào)道，必須按有關(guān) 應(yīng)急保障 根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室和企業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。 監(jiān)督管理 預(yù)案演練 （ 1）鄉(xiāng) 應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專項(xiàng)指揮部組織制定應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際設(shè)定演練中的應(yīng)急事件、區(qū)域、規(guī)模，明確演練實(shí)施的方法、程序、評估等內(nèi)容。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。 （ 2）預(yù)案演練從類別上分為自然災(zāi)害應(yīng)急演練、事故災(zāi)害應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和社會安全事件應(yīng)急演練；預(yù)案演練從形式分為實(shí)地仿真演練、機(jī)關(guān)作業(yè)演練和網(wǎng)絡(luò)模擬演練。 宣傳和培訓(xùn) （ 1）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室編發(fā)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件常識手冊。廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)常識。 （ 2）鄉(xiāng) 政府要在小學(xué)普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)宣傳教育，并開展突發(fā)公共事件應(yīng)急急救援進(jìn)農(nóng)戶活動，增強(qiáng)公眾安全防范意識。 （ 3）鄉(xiāng)政府要及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（涉密內(nèi)容除外）、預(yù)警方式和報(bào)警電話。 （ 4）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門抓好應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會組織各村和企業(yè)部門突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的集中培訓(xùn)每年一次；鄉(xiāng)應(yīng)急委員會組織村組突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)每年至少一次。 責(zé)任與獎懲 （ 1）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會對政府應(yīng)對 突發(fā)公共事件，運(yùn)用緊急權(quán)利，采取應(yīng)急、措施依法實(shí)施監(jiān)督。 （ 2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎勵(lì)。 （ 3）鄉(xiāng)政府對不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責(zé)任人和其他人給予行政處分；構(gòu) 成犯罪的移交司法所追究刑事責(zé)任。 附則 預(yù)案管理 本預(yù)案由五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施，并上報(bào)縣政府備案。鄉(xiāng)有關(guān)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)政府按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 第三篇：市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 1．總則 1． 1 編制目的指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一、快速、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1． 2 編制依據(jù) 根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。 1． 3 分類分級 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，結(jié)合我市實(shí)際情況，我市突發(fā)公共事件主要分為以下四類： (1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。 (2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)發(fā)生的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。． (3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 (4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。 以上各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā) 次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級： I 級 (特別重大 )、II 級 (重大 )、 III 級 (較大 )和 IV 級 (一般 )。突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。 1． 4 適用范圍 1． 4． 1 本預(yù)案適用于 **市內(nèi)涉及跨縣級行政區(qū)域的，或超出事發(fā)地縣級人民政府處置能力的，或者需要由市人民政府負(fù)責(zé)處置的較大 (III 級 )、重大 (II 級 )、特別重大 (I 級 )突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。 1． 4． 2 本預(yù)案指 導(dǎo)全市的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。市人民政府依照本預(yù)案組織、管理全市各級各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。各類突發(fā)公共事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。 1． 5 工作原則 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置堅(jiān)持以下原則： —— 以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。 —— 依法規(guī)范的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章開展應(yīng)急處置工作，依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。 —— 分級負(fù)責(zé)的原則。在省政府的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級制定和啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。 —— 資源整合的原則。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分整合、利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。 —— 平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。 —— 廣泛動員的原則。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置以地方政府為主，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的作用，廣泛動員社會各方力量和志愿者隊(duì)伍參與，充分依靠軍隊(duì)、武警和民兵。 —— 依靠科技的原則。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。 1． 6 應(yīng)急預(yù)案體系 1． 6． 1 我市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系由五個(gè)層次構(gòu)成： (1)市級總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，規(guī)定了市政府應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制，由市人民政府制定并公布實(shí)施 ，用于指導(dǎo)各縣區(qū)政府和各部門有效處置突發(fā)公共事件。 (2)市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。此類預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府有關(guān)部門牽頭制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案見附件 7． 1n (3)市級部門應(yīng)急預(yù)案。此類預(yù)案是市人民政府有關(guān)部門根據(jù)市級總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由市人民政府有關(guān)部門制定印發(fā)，報(bào)市政府備案。 (4)縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案。此類預(yù)案是各 縣區(qū)政府及其基層政權(quán)組織為應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)突 發(fā)公共事件而編制的應(yīng)急預(yù)案，具體包括縣區(qū)政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和基層政權(quán)組織應(yīng)急預(yù)案。縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由各縣區(qū)政府及其有關(guān)部門制定?？h級人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。 (5)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù) 案。此類預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)企事業(yè)單位要根據(jù)各自職責(zé)和工作需要，及時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)案。 (6)舉辦大型會展和文化體育等重大活動．主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒浮? 各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際 情況變化，由制定單位及時(shí)修訂：專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。 2．組織體系 2． 1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立 **市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會 (以下簡稱 “ 市應(yīng)急委 ”) ，作為我市常設(shè)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。 市應(yīng)急委主任由市長擔(dān)任，副主任由副市長、市政府秘書長、 **軍分區(qū)司令員擔(dān)任，委員由市政府副秘書長，市級有關(guān)部門、武警 **支隊(duì)、消防支隊(duì)和各縣 (區(qū) )政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市人民政府副秘書長協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。市應(yīng)急委組成人員見附件 7． 3。 市應(yīng)急委的主要職責(zé)是：貫 徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定全市預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重大措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各縣區(qū)、各部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動和停止實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，向省人民政府報(bào)告突發(fā)公共事件的應(yīng)急、控制、救助工作，承擔(dān)國家和省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。 2． 2 辦事機(jī)構(gòu) 市應(yīng)急委下設(shè)辦公室 (以下簡稱 “ 市應(yīng)急辦 )在市人民政府辦公室，負(fù)責(zé)我市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的日常工作，具體工作由市人民政府總值班室承擔(dān)。 市應(yīng)急辦主任由市人 民政府秘書長兼任，副主任由分管副秘書長兼任。 市應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：組織編制、修訂突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促市直有關(guān)部門和各縣 (區(qū) )制定、完善有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和縣級總體應(yīng)急預(yù)案，建立完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息和重要新聞，建立全市統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺，協(xié)調(diào)全市重、特大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣 (區(qū) )、各部門開展應(yīng)急處理工作，承擔(dān)省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。 2． 3 工作機(jī)構(gòu) 市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市級各專項(xiàng)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會開展應(yīng)急指揮工作。經(jīng) 市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的市安全生產(chǎn)委員會、市防火安全委員會、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市森林防火指揮部、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組等作為市應(yīng)急委處置有關(guān)突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，對專項(xiàng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，由市應(yīng)急委和相關(guān)部門負(fù)責(zé)。 各專門應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告重要情況和建議，制定有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)啟動和停止實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮專 項(xiàng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，向市應(yīng)急委報(bào)告突發(fā)公共事件的處置情況，承擔(dān)處置專項(xiàng)突發(fā)公共事件的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)助各縣區(qū)政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作，承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他工作。 2． 4 地方機(jī)構(gòu) 各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。各縣區(qū)人民政府要做好本行政區(qū)域一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行確定。 2． 5 專家組 市人民政府和各專門應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。 3．運(yùn)行機(jī)制 市人民政府及其有關(guān)部門和各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。 市級各有關(guān)部門在本級人民政府及其應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，密切配合，快速有效地處置突發(fā)公共事件。按事件的類型，自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件分別由市民政局、市國土資源局、市地震局、市水利 局、市林業(yè)局等部門牽頭負(fù)責(zé)處置；事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件分別由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市經(jīng)委、市煤炭工業(yè)局、市公安消防支隊(duì)、市公安交警支隊(duì)、市交通局、市環(huán)保局等部門牽頭負(fù)責(zé)處置；公共衛(wèi)生事件類突發(fā)公共事件分別由市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門牽頭負(fù)責(zé)處置；社會安全事件類突發(fā)公共事件分別由市公安局、市外僑辦、武警 **支隊(duì)、市國土資源局、市移民局、市糧食局、市商務(wù)局等部門牽頭負(fù)責(zé)處置。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中涉及到的有關(guān)部門，要配合牽頭部門做好有關(guān)工作。 突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、 結(jié)束、善后和災(zāi)后重建的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，分別由市級有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)承擔(dān)。一旦宣布啟動本預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，各相關(guān)部門在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之自動生效。上一級預(yù)案啟動后，相關(guān)的下級預(yù)案也隨之啟動。 市應(yīng)急辦及各有關(guān)職能部門要與中央、省屬駐昭單位和 **軍分區(qū)、武警 **支隊(duì)等建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。 3． 1 預(yù)測與預(yù)警 各縣區(qū)、各有關(guān)部門要建立信息監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的日常監(jiān)測和初步研判，及時(shí)、客觀預(yù)測可能發(fā)生的突發(fā)公共事件。預(yù)測分析內(nèi)容包括：事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等；事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害；事件可能達(dá)到的等級，以及需要采取的應(yīng)對措施。 預(yù)測信息確定后，應(yīng)按照信息報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。應(yīng)急辦在接到可能發(fā)生突發(fā)公共事件相關(guān)信息的報(bào)告后，應(yīng) 立即予以復(fù)查、核實(shí)，對可能發(fā)生較大 (111 級 )、重大 (II 級）和特別重大 (I 級