城市房屋拆遷調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-28 23:07本頁面
【正文】 “買得起、住得下”，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，通過政府統(tǒng)一征地、統(tǒng)一劃撥，招標(biāo)確定開發(fā)主體，實行開發(fā)企業(yè)代建制，嚴(yán)格控制土地成本，統(tǒng)一定價，政府指定管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷售，禁止企業(yè)自行銷售，以切實解決拆遷中的困難家庭的住房問題。 （二）建立科學(xué)公正的拆遷評估體系 XX市的拆遷評估體系，不僅充分利用了市場的專業(yè)化資源，而且實現(xiàn)了政府的有效監(jiān)管，突出體現(xiàn)了科學(xué)原則和公正原則；尤其賦予被拆遷居民選定評估機(jī)構(gòu)時的參與權(quán)和對評估結(jié)果的認(rèn)7 可權(quán)，又重點強(qiáng)調(diào)了對于弱勢群體的保護(hù)。 建議借鑒XX市的做法，建立與上位法相銜接、以市場評估的即時價格為準(zhǔn)的拆遷補(bǔ)償方式，建立科學(xué)、公正的拆遷評估制度。對于評估機(jī)構(gòu)的選定、評估過程的監(jiān)管和評估爭議的解決應(yīng)做出明確具體的設(shè)定，落實拆遷評估的公示制度、當(dāng)事人平等參與制度、評估鑒定制度，既要遵重市場規(guī)律，又不能放松監(jiān)管，使之成為可操作性強(qiáng)、保障性突出、權(quán)利義務(wù)關(guān)系平衡的完善體系。 （三）慎用強(qiáng)制拆遷 建議對行政裁決和強(qiáng)制拆遷予以嚴(yán)格限制，原則上應(yīng)通過司法程序?qū)嵤?qiáng)制拆遷。確需采取行政強(qiáng)制拆遷的，要對實施對象、實施程序、補(bǔ)償安臵問題進(jìn)行嚴(yán)格的限定，對于市重點工程慎用行政裁決和強(qiáng)制拆遷，對于商業(yè)開發(fā)項目禁用行政裁決和強(qiáng)制拆遷；進(jìn)行行政裁決和實施強(qiáng)制拆遷之前必須按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定組織聽證，并進(jìn)行公證，確保程序合法；凡進(jìn)行行政裁決并實施強(qiáng)制拆遷的，必須實行房屋安臵。要杜絕行政裁決和強(qiáng)制拆遷過濫、操作不規(guī)范、補(bǔ)償安臵不落實等現(xiàn)象。 （四）在拆遷中區(qū)分公共利益與商業(yè)開發(fā) 建議此次法規(guī)修訂將國家利益和社會公益項目的拆遷開發(fā)通過列舉的方式予以明確，以便于執(zhí)法操作?？蓪k發(fā)200446號文中的“能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重要建設(shè)項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房8 項目”等列為重要的公益項目。 （五）清理歷史遺留問題 建議盡快處理拆遷遺留問題，爭取在明年法規(guī)修訂工作完成之前全部清理完畢。確實難以解決的，要對個案進(jìn)行“一戶一策”式的特別處理，以確保新老法規(guī)的順利銜接。建議法規(guī)修訂后的新規(guī)定和做法不溯及既往，以免造成執(zhí)法上的混亂，影響社會穩(wěn)定。 特此報告。 第10頁 共1
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