地方債務(wù)的成因和對(duì)策[地方政府債務(wù)問(wèn)題的成因與對(duì)策分析]-資料下載頁(yè)
2025-09-19 22:35本頁(yè)面
【正文】 法〉的通知》，《辦法》規(guī)定，“以中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付平均增長(zhǎng)率為基準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)或者低于基準(zhǔn)增長(zhǎng)率一定幅度的地方適當(dāng)調(diào)增或者調(diào)減轉(zhuǎn)移支付額”。中央政府主要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)地方政府收入和支出之間產(chǎn)生的缺口?？v向財(cái)政不平衡引起的地方政府對(duì)轉(zhuǎn)移支付的依賴會(huì)加大地方政府對(duì)中央政府的救助預(yù)期，從而使地方的財(cái)政無(wú)紀(jì)律行為和借債增加。作為主要轉(zhuǎn)移支付方式的稅收返還制度在設(shè)計(jì)之初就對(duì)地方政府既得利益和討價(jià)還價(jià)能力最大限度予以承認(rèn)，比如討價(jià)還價(jià)能力較強(qiáng)的東部富裕省份得到的轉(zhuǎn)移支付也較多。 ：透明度低，提高了借債監(jiān)管成本 我國(guó)的預(yù)算管理制度與現(xiàn)代政府預(yù)算制度“公開(kāi)性、完整性、可靠性、年度性、統(tǒng)一性”的要求還有很大差距。盡管在《政府信息公開(kāi)條例》和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布后，地方政府預(yù)算信息公開(kāi)有了一些進(jìn)步，但與全面、系統(tǒng)的預(yù)算信息披露還有很大的差距。而這種過(guò)于簡(jiǎn)單的地方政府預(yù)算信息披露，會(huì)導(dǎo)致地方市場(chǎng)和中央政府對(duì)于地方財(cái)政狀況的信息不對(duì)稱，從而會(huì)誤導(dǎo)市場(chǎng)并加大中央政府的監(jiān)督成本。 （二）政治制度因素 第5頁(yè) 共5頁(yè)
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