公務(wù)員法編制調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-19 19:21本頁面
【正文】 作可從綜合督查和社會(huì)監(jiān)督兩方面入手。綜合督查可以分時(shí)間對(duì)機(jī)構(gòu)編制階段性工作進(jìn)行檢查，也可以確定專題，檢查某項(xiàng)工作的實(shí)施情況。社會(huì)監(jiān)督可充分發(fā)揮12310公開舉報(bào)電話的作用，接受群眾監(jiān)督。目前對(duì)12310電話，社會(huì)的認(rèn)知度還有待提高。我市12310電話開通3個(gè)月來，還未接到一例舉報(bào)電話。所以要加大宣傳力度，要以政府名義行文向各機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)通知，并在電視、廣播、報(bào)刊等媒體上公開12310電話，要讓12310電話象123412315一樣被群眾所認(rèn)知，廣開渠道收集違反機(jī)構(gòu)編制行為信息，使監(jiān)督工作有的放矢。 監(jiān)督工作要落到實(shí)處第二點(diǎn)是采取有力措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，加大處罰力度。一是要將機(jī)構(gòu)編制管理工作列入市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核和換屆考核主要指標(biāo)，有效督促各級(jí)黨委政府依法辦事。二是編制部門要主動(dòng)與同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。編制部門可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)開展重大檢查活動(dòng)，有利于排除檢查活動(dòng)中出現(xiàn)的各種阻力，形成威攝力。而編制部門經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律責(zé)任，屬于監(jiān)察對(duì)象的要移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。保證監(jiān)督的客觀公正性和嚴(yán)肅性。如果違反機(jī)構(gòu)編制法的有關(guān)人員得到了處罰，將對(duì)這種行為造成一種警示作用，讓大家知道違反機(jī)構(gòu)編制管理的行為，不是普通的工作失誤，而是違法，從而讓大家自覺守法。 各部門齊抓共管，形成合力。要爭(zhēng)取組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等部門支持，形成機(jī)制，充分借助相關(guān)部門職能優(yōu)勢(shì)，樹立機(jī)構(gòu)編制龍頭意識(shí)。如在組織、人事部門負(fù)責(zé)錄用、調(diào)配、安置人員并審批工資，財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制部門預(yù)算、核撥工資，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保障手續(xù)時(shí)都要以編制為依據(jù)，只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織（人事）部門才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)。各部門齊抓共管，形成合力，機(jī)構(gòu)編制龍頭作用就能真正發(fā)揮。 以公務(wù)員登記為契機(jī)，推行編制實(shí)名制。編制實(shí)名制從20**年開始推行，遇到了極大阻力。一些因歷史原因混崗混編嚴(yán)重的、一些單位內(nèi)幾種類型編制混用的、一些領(lǐng)導(dǎo)超職數(shù)嚴(yán)重?cái)D占一般干部編制的單位，因扯皮推諉一時(shí)難以分清，造成編制實(shí)名制難以順利推行。公務(wù)員登記工作推動(dòng)了這項(xiàng)工作開展。因?yàn)榈怯浌ぷ饔袝r(shí)間期限，有一套操作性比較強(qiáng)的文件規(guī)定，所以雖然很多單位登記時(shí)也有阻力，有些甚至反復(fù)多次，有些人不服氣吵架上訪、圍攻領(lǐng)導(dǎo)、圍攻公務(wù)員實(shí)施辦成員，但絕大部分單位還是克服困難按要求完成了登記工作。通過這次審核，澄清了底子，理清了歷史遺留的混崗混編情況，哪些人在機(jī)關(guān)，哪些人在二級(jí)機(jī)構(gòu)，哪些人用行政編，哪些人用事業(yè)編，哪些人編內(nèi)，哪些人超編一目了然。編制部門可在此基礎(chǔ)上，建立編制實(shí)名制，而不是象過去那樣，只管數(shù)字不管內(nèi)容。編制實(shí)名制建立后，編制部門可按編定員，定編到人，絕不允許再出現(xiàn)新的自定編制和混用編制、超編進(jìn)人、超職數(shù)配干部等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。實(shí)名制建立，也為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督工作提供了直觀依據(jù)。以往每次檢查發(fā)現(xiàn)有超編超職數(shù)、混崗混編現(xiàn)象，各地都推說是歷史遺留問題。根據(jù)實(shí)名制人員情況，可查出是否違規(guī)，從而搞好編制管理工作。 第13頁 共1
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