【正文】 并要辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，完成公務(wù)交接，必要時(shí)接收財(cái)務(wù)審計(jì)。 ? 調(diào)出的限制： ? （ 1）因犯罪受過(guò)刑事處罰的 （ 2）曾被開(kāi)除公職的 ? （ 3）涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)專門(mén)機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的 ? （ 4）受處分期間（ 5）正在接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì) ? （二）轉(zhuǎn)任 ? 轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的平級(jí)調(diào)動(dòng)，它可以跨地區(qū)、跨部門(mén)，也可以在同一部門(mén)內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行。轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的交流方式，是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員合理流動(dòng)的有效途徑。 《 公務(wù)員法 》 第三十五條規(guī)定：第六十五條 公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。對(duì)省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo) ? 成員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)轉(zhuǎn)任。對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。 ? ? 轉(zhuǎn)任的原因和種類： ? （ 1）因工作需要的轉(zhuǎn)任。包括由于機(jī)關(guān)實(shí)際工作的需要，必須充實(shí)或加強(qiáng)某一地區(qū)、某一部門(mén)或某一方面的工作，或者為了防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生以及培養(yǎng)公務(wù)員的綜合能力和素質(zhì)的需要，機(jī)關(guān)有計(jì)劃、有組織、有目的地對(duì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行的必要調(diào)整。 ? （ 2）因回避需要的轉(zhuǎn)任?；乇苤贫纫蠊珓?wù)員必須按照法定范圍實(shí)行任職回避和地域回避，可通過(guò)轉(zhuǎn)任這種方式使公務(wù)員的任職符合回避的要求。 ? （ 3）因機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤銷、合并而導(dǎo)致編制總額和職數(shù)的變更。隨著機(jī)關(guān)管理內(nèi)容的發(fā)展變化，機(jī)關(guān)的職能也會(huì)有所增減，相應(yīng)地必然會(huì)引起機(jī)構(gòu)的變動(dòng)和職數(shù)的增減，這樣就會(huì)導(dǎo)致有些單位出現(xiàn)職位空缺而需要補(bǔ)充人員，有些單位則可能出現(xiàn)編余人員的現(xiàn)象。因此，需要通過(guò)轉(zhuǎn)任這種方式來(lái)調(diào)劑公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部的人才余缺。 ? ? （ 4）因個(gè)人原因的轉(zhuǎn)任。有的公務(wù)員因所任職位要求與其所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，用非所長(zhǎng)，為合理配置人才，充分發(fā)揮公務(wù)員的專業(yè)特長(zhǎng)，需要通過(guò)轉(zhuǎn)任來(lái)促進(jìn)人才的合理流動(dòng)而達(dá)到目的。有些公務(wù)員則是由于在生活中存在一些實(shí)際困難，如夫妻兩地分居，居家上班交通不便等，轉(zhuǎn)任可為其提供一個(gè)解決實(shí)際困難的辦法，能促使公務(wù)員安心工作，提高工作效率。 ? 轉(zhuǎn)任的條件與要求： ? （ 1）轉(zhuǎn)任者必須符合擬轉(zhuǎn)任職務(wù)資格條件的要求。公務(wù)員的轉(zhuǎn)任必然引起公務(wù)員職位的變動(dòng)，而不同的職位對(duì)任職人員的條件要求有所不同，如工作經(jīng)驗(yàn)、能力性格等等。因此，為了保證機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量，接收轉(zhuǎn)任人員的機(jī)關(guān)必須對(duì)擬轉(zhuǎn)任者根據(jù)其轉(zhuǎn)任職位的要求進(jìn)行全面考核，以確定其是否勝任擬轉(zhuǎn)任的職位。 （ 2） .轉(zhuǎn)任必須在國(guó)家規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，接收轉(zhuǎn)任公務(wù)員的機(jī)關(guān)必須有相應(yīng)的職位空缺。編制限額，是指國(guó)家機(jī)構(gòu) ? 編制管理部門(mén)按各行政部門(mén)的職能和任務(wù)的需要下達(dá)的工作人員編制總數(shù)。確定的編制限額，具有法律約束力，是對(duì)機(jī)關(guān)的設(shè)置和人員編制實(shí)行宏觀控制的重要手段之一，任何單位和個(gè)人，都不得擅自突破。同時(shí)，轉(zhuǎn)任也不能突破規(guī)定的職數(shù)限制 。 ? （三）掛職鍛煉 ? 掛職鍛煉的定義 ? 是機(jī)關(guān)對(duì)所屬公務(wù)員實(shí)行的一種有計(jì)劃的管理活動(dòng)。選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行擔(dān)任某一職務(wù)，進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉。 ? 掛職鍛煉的目的 掛職鍛煉是培養(yǎng)公務(wù)員、促進(jìn)公務(wù)員成長(zhǎng)的有效途徑，也是一種比較特殊的交流形式。公務(wù)員掛職鍛煉的目的主要是基于工作的需要以及培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的不斷發(fā)展，機(jī)關(guān)的管理工作也日趨復(fù)雜、多變，公務(wù)員不僅要具備較高的政治思想水平和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和靈活的應(yīng)變能力。如果公務(wù)員的工作經(jīng)歷比較簡(jiǎn)單，或者 ? 從大中專學(xué)校畢業(yè)而直接進(jìn)人機(jī)關(guān)從事管理工作，或者長(zhǎng)期在高層次機(jī)關(guān)任職，其往往會(huì)由于缺乏各種工作經(jīng)驗(yàn)以及處理復(fù)雜工作的應(yīng)變能力，難以較好地完成本職工作。因此，應(yīng)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員到基層單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)去鍛煉一段時(shí)期，以豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，為培養(yǎng)中、青年公務(wù)員打好基礎(chǔ)。 ? 掛職鍛煉的范圍 既可在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行，也可以在不同地區(qū)的機(jī)關(guān)之間交流，還可以在機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位之間進(jìn)行。 ? ? 雙向的掛職鍛煉： A、較高級(jí)別的機(jī)關(guān)可以選派公務(wù)員到基層機(jī)關(guān)去掛職鍛煉； B、基層機(jī)關(guān)也可以選派公務(wù)員到較高級(jí)別的機(jī)關(guān)去掛職鍛煉 ? 公務(wù)員的講話技巧 ? 一、 “ 723”甬溫線特別重大鐵路交通事故后兩人講話的比較 ? A、溫家寶總理在看望“ 723”甬溫線特別重大鐵路交通事故部分遇難者親屬時(shí)的講話 ? B、鐵道部新聞發(fā)言人王勇平講話 ? 問(wèn)：為什么要掩埋車頭？ ? 王勇平答：參與救援的人告訴他，為填平泥潭，方便救援，并稱“他們是這么說(shuō)的，至于你信不信（由你），我反正信了” ? 問(wèn)： 為何在宣布沒(méi)有生命體征、停止救援后，又發(fā)現(xiàn)小女孩項(xiàng)煒伊？ ? 王勇平回答：“這只能說(shuō)是生命的奇跡?！? ? 溫家寶總理的講話： ? 大家作為遇難者的 親屬 ，失去親人的痛苦，心情我完全理解，我的心情和大家一樣非常沉痛，誰(shuí)都有父母、丈夫、妻子、兒女，誰(shuí)都有親人，親人遇難，是多少錢(qián)也換不來(lái)的。讓我借這個(gè)機(jī)會(huì)向大家表示親切的慰問(wèn)，我給大家鞠個(gè)躬。 ? 大家剛才反映的問(wèn)題集中起來(lái)是三個(gè)方面： ? 第一件事是處置工作。列車發(fā)生事故以后，處置工作是否得當(dāng)。處置工作的最大原則就是人的生命 ——救人！我們常講一句話 ? 只要還有一線希望就要盡百倍努力。有關(guān)部門(mén)確實(shí)應(yīng)該認(rèn)真聽(tīng)取、嚴(yán)肅對(duì)待群眾意見(jiàn)，包括各種質(zhì)疑。對(duì)于在搶救人員中是否做到這一點(diǎn)，要給群眾一個(gè)明白的回答。 ? 第二件事是事故原因的調(diào)查和事故處理。這件事情正在進(jìn)行當(dāng)中，國(guó)務(wù)院已經(jīng)組成獨(dú)立的調(diào)查組。調(diào)查組包括安監(jiān)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)等。他們將認(rèn)真地、科學(xué)地、實(shí)事求是地對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，得出的結(jié)論要經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。我們將根據(jù) ? 調(diào)查的結(jié)果，依照法律和規(guī)章處理責(zé)任人。追究責(zé)任、處理責(zé)任人也是對(duì)在這次事故中不幸遇難者的一個(gè)交代，同時(shí)也是警示后人：無(wú)論是發(fā)展還是建設(shè)，都應(yīng)該把人命、把安全放在第一位，把今后的安全工作做得更好，讓那些長(zhǎng)眠在地下的人安息。 ? 第三件事是你們提了一些具體的要求，比如大家都關(guān)心的理賠問(wèn)題。我想跟大家說(shuō)句心里話，我剛才聽(tīng)到為理賠款而爭(zhēng)執(zhí)感到非常難受，因?yàn)槿说纳嵌嗌馘X(qián)都買(mǎi)不來(lái)的。遇難者親屬還是講道理的。理賠是對(duì)生者的一種安慰。其實(shí)，我知道，親屬要的是 ? 公道。我相信這件事情會(huì)合情合理地解決。同時(shí)，不是給完錢(qián)就算完事，大家回到家鄉(xiāng)，如果家里還有困難，社會(huì)還要給予關(guān)注，要特別注意照顧好他們，使他們心里能得到慰藉，使未成年的孩子能好好學(xué)習(xí)，使老人得到照顧。 ? 另外，遇難者的 遺物 清理也是善后工作非常重要的一個(gè)方面。有人把遇難者的遺物僅僅看成是一件物品，我認(rèn)為不是的！遺物清理也是對(duì)死者的尊重，對(duì)生者的安慰。所以對(duì)于能夠?qū)ふ页鰜?lái)的遺物，應(yīng)該盡力 ? 尋找，要把能夠?qū)ふ业降倪z物主動(dòng)讓人們?nèi)フJ(rèn)領(lǐng)。對(duì)每件遺物，都要十分注意保管。我們的部門(mén)和地方政府應(yīng)該把人民放在心上，主動(dòng)做好工作。 ? 我知道，今天還有一些遇難者親屬我還沒(méi)有見(jiàn)到，你們可以把我的話告訴他們。你們失去的親人，也是我的親人。我再給大家鞠個(gè)躬，對(duì)各位 遇難者家屬 表示慰問(wèn)，讓死者安息！ ? 二、領(lǐng)導(dǎo)講話的分類 ? （一）會(huì)議類講話稿 這是領(lǐng)導(dǎo)講話稿中數(shù)量最多、占比重最大的一“族”。我們平時(shí)所說(shuō)的“領(lǐng)導(dǎo)講話稿”，主要是指這一類。 1. 黨代會(huì)、人代會(huì)等代表大會(huì)的報(bào)告。內(nèi)容一般是對(duì)上一屆或上一次會(huì)議以來(lái)工作情況的回顧總結(jié)和對(duì)今后工作的部署。要求內(nèi)容全面，表述嚴(yán)謹(jǐn)、莊重。 2. 會(huì)議開(kāi)幕詞。一般在比較隆重的大型會(huì)議上使用。內(nèi)容主要是講明會(huì)議的目的、意義及用法，要富有啟示性、鼓舞性。 ? 3. 會(huì)議閉幕詞或會(huì)議總結(jié)講話稿。主要是總結(jié)會(huì)議的收獲，要求貫徹落實(shí)會(huì)議精神，要富有號(hào)召性。 4. 工作會(huì)議講話稿。根據(jù)既定的會(huì)議內(nèi)容講對(duì)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作的要求。要講得鮮明、透徹、實(shí)在。 5. 動(dòng)員會(huì)議講話稿。主要講進(jìn)行某項(xiàng)工作的意義和方法。要講得入情入理，振奮人心，鼓舞斗志。 ? 6. 慶功會(huì)、表彰會(huì)講話稿。主要是概括、總結(jié)、肯定受表彰單位或個(gè)人的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行表彰、鼓勵(lì)，對(duì)面上提出學(xué)習(xí)、推廣的要求。要富有激情和感召力。 ? 7. 慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)講話稿。根據(jù)慶祝、紀(jì)念的主題，立足現(xiàn)實(shí)，回顧歷史，展望未來(lái)。要講得客觀、準(zhǔn)確、實(shí)際。 ? 8. 專題報(bào)告會(huì)的報(bào)告。如學(xué)習(xí)理論心得報(bào)告，外出考察報(bào)告等。內(nèi)容要有厚度、深度，給人以啟示和借鑒。 9. 碰頭會(huì)、匯報(bào)會(huì)講話稿。根據(jù)碰頭、匯報(bào)的情況，肯定成績(jī)，針對(duì)存在的問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)一方面或幾方面的工作。要有具體要求，有力度。 ? 10. 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)講話稿。充分運(yùn)用與會(huì)人員看到和聽(tīng)到的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入分析和總結(jié)，要求學(xué)習(xí)、推廣，促進(jìn)工作。要有較強(qiáng)的說(shuō)服力、號(hào)召力。 11. 研討會(huì)、座談會(huì)總結(jié)講話稿。根據(jù)與會(huì)人員發(fā)言情況進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)工作或進(jìn)一步研討的意見(jiàn)、要求。要有較強(qiáng)的概括力和條理性。 12. 綜合性會(huì)議上的專題發(fā)言稿。主要是分管某一條戰(zhàn)線、某一方面工作的領(lǐng)導(dǎo)同志在綜合性會(huì)議上就自己分管的戰(zhàn)線或工作講情況 ? 和意見(jiàn)。要主題突出，富有資料性、參考性，并注意不過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己分管工作的重要。要講“實(shí)”，不要講“虛”；要講“適”，不要講“過(guò)”。 13. 在新舊領(lǐng)導(dǎo)工作交接會(huì)議上的講話稿。這是一種很特殊的會(huì)議講話稿。在這種會(huì)議上往往有三個(gè)講話，一是卸任領(lǐng)導(dǎo)的講話，一是接任領(lǐng)導(dǎo)的講話，一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話。卸任和接任領(lǐng)導(dǎo)的講話，都要講得謙虛、誠(chéng)懇，并有表態(tài)的意思。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話，則要對(duì)雙方都給予肯定，并對(duì)該級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及下屬提出一些要求和希望。 ? 14. 在各種邀請(qǐng)會(huì)、協(xié)作會(huì)、聯(lián)席會(huì)上的講話稿。這也是一種比較特殊的會(huì)議，這種會(huì)議面對(duì)的不是下級(jí)，而是外地、外部門(mén)的客人。作為東道主發(fā)表講話，要對(duì)客人表示歡迎，對(duì)本地、本部門(mén)的情況作一簡(jiǎn)介，還要講會(huì)議的目的和議程。要講得誠(chéng)摯、熱情、實(shí)在。 ? 公務(wù)員考核制度 ? ? 一、公務(wù)員考核的定義 ? 公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門(mén)依照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資依據(jù)的制度。 ? 二、公務(wù)員考核的法源 ? 第三十三條 對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。 ? 第三十四條 公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。 第三十五條 對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。 ? 第三十六條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。 定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。 第三十七條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。 ? 三、公務(wù)員考核的必要性 ? ，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理。公務(wù)員的管理制度包括職位分類、考核、獎(jiǎng)懲、升降、任免、培訓(xùn)、工資福利等項(xiàng)內(nèi)容。 ? 。公務(wù)員考核，是公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)法定的管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的工作或業(yè)務(wù)成績(jī)的質(zhì)量、數(shù)量及其能力、品行、學(xué)識(shí)、健康等狀況進(jìn)行考察審核，主要內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，其目的是為了準(zhǔn)確判斷與評(píng)價(jià)被考核人是否稱職。 ? 。對(duì)公務(wù)員的考核，實(shí)質(zhì)上是對(duì)公務(wù)員的工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察和評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核的結(jié)果獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促使公務(wù)員盡職盡責(zé)，勤奮工作，從而提高工作效率。同時(shí)，在考 ? 核過(guò)程中，通過(guò)上級(jí)對(duì)下級(jí)公務(wù)員的考察和下級(jí)公務(wù)員對(duì)上級(jí)的民主評(píng)議來(lái)形成上下級(jí)公務(wù)員之間的相互監(jiān)督，促使各級(jí)公務(wù)員改進(jìn)工作作風(fēng)，克服官僚主義，提高工作效率。 ? 。對(duì)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與過(guò)程要做到公開(kāi)化，要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，特別是對(duì)擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還要進(jìn)行民主評(píng)議。這就可以發(fā)揮民主監(jiān)督與公開(kāi)監(jiān)督的威力，有效地