公共消防行政發(fā)展趨勢(shì)思考-資料下載頁(yè)
2024-09-28 19:17本頁(yè)面
【正文】 是目的。從消防工作職能來(lái)看，滅火和應(yīng)急救援是直接為人民群眾提供服務(wù)的工作，深受群眾擁護(hù)，而在消防監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域，只要稍稍出點(diǎn)差錯(cuò)，就會(huì)損害在滅火和應(yīng)急救援工作中積累起來(lái)的良好聲譽(yù)。因此，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，直接關(guān)系到消防工作在廣大人民群眾中的地位和聲望。這是從消防工作領(lǐng)域內(nèi)部來(lái)看待執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的。從整個(gè)國(guó)家治理和社會(huì)管理的層面看，還必須把消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)置于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這個(gè)大前提下來(lái)看待。隨著法治建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，過(guò)去盛行的經(jīng)驗(yàn)型執(zhí)法、粗放型執(zhí)法必然要向規(guī)范化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)法治建設(shè)的根本要求，才符合社會(huì)發(fā)展的根本趨勢(shì)。 （六）隱患整治常態(tài)化 近年來(lái)，為遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，全國(guó)消防部隊(duì)常常是全警動(dòng)員，全力以赴，大規(guī)模開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。尤其是在某一行業(yè)、某一領(lǐng)域發(fā)生重特大火災(zāi)后，都要在全國(guó)部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。這種運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式是典型的“雙刃劍”，一方面，通過(guò)大規(guī)模專項(xiàng)整治，消除了一些火災(zāi)隱患，對(duì)穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)起到了一定的作用，另一方面，這種一陣風(fēng)式非常規(guī)執(zhí)法方式破壞了正常的執(zhí)法秩序，不僅使基層官兵疲于奔命，而且有擾民嫌疑，一定程度上影響了群眾的正常生活秩序。必須堅(jiān)持解決現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，既要通過(guò)采取專項(xiàng)整治等非常措施，解決好消防現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)問(wèn)題，全力確?；馂?zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，又要逐步走出運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的怪圈，構(gòu)建火災(zāi)隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患整治由運(yùn)動(dòng)化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。 （七）滅火救援專業(yè)化 《消防法》修訂實(shí)施后，將以搶救人員生命為主的日常性應(yīng)急救援工作納入到消防部隊(duì)的法定職能里面來(lái)，進(jìn)一步拓展了職能范圍。應(yīng)該說(shuō)，這是符合消防工作基本規(guī)律和國(guó)際慣例的。但是，在警力嚴(yán)重不足的前提下，如何有效履行新“統(tǒng)”進(jìn)來(lái)這一部分法定職能，如何應(yīng)對(duì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)的高層、地下建筑以及異型大空間建筑火災(zāi)、石油化工火災(zāi)等現(xiàn)代火災(zāi)，是擺在各級(jí)公安消防部隊(duì)面前的一項(xiàng)重要課題。當(dāng)前，必須結(jié)合消防部隊(duì)職能拓展的要求，立足疑難、復(fù)雜條件下的滅火救援任務(wù)，瞄準(zhǔn)重大災(zāi)害事故應(yīng)急處置任務(wù)，強(qiáng)化基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，組織開(kāi)展滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)例和特殊火災(zāi)撲救等重點(diǎn)課題戰(zhàn)術(shù)研究，提高部隊(duì)初戰(zhàn)控制、協(xié)同配合、組織指揮、攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及危害評(píng)估工作，完善跨區(qū)域作戰(zhàn)、災(zāi)害事故類型和重點(diǎn)單位滅火救援預(yù)案，形成滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案體系。要加快應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展高層建筑火災(zāi)撲救、特種疑難災(zāi)害事故處置等專業(yè)培訓(xùn)，著力應(yīng)對(duì)高層建筑、地下建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和地震災(zāi)害、交通事故處置等任務(wù)。要著力加強(qiáng)部隊(duì)人員、裝備建設(shè)，不斷推進(jìn)滅火應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升專業(yè)化水平，增強(qiáng)履職能力，使消防部隊(duì)切實(shí)承擔(dān)起以火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。 （八）宣傳教育全民化 消防宣傳教育是推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程、提高公民消防安全素質(zhì)的重要舉措。要在全社會(huì)實(shí)施文化消防戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)積極向上的消防文化，充分發(fā)揮消防文化的指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育功能，著力規(guī)范公民的消防安全行為，提升公共消防安全水平。大力倡導(dǎo)超前預(yù)防文化，在全社會(huì)牢固樹(shù)立火災(zāi)是一種無(wú)法完全消除的風(fēng)險(xiǎn)的觀念，通過(guò)引入火災(zāi)保險(xiǎn)等措施，積極增加預(yù)防投入，拓展火災(zāi)防范途徑，最大限度化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。大力倡導(dǎo)積極逃生文化，牢固樹(shù)立以人為本思想，把生命至上、救人第一作為火災(zāi)避難的基本原則，通過(guò)宣傳教育使廣大公民熟練掌握基本的逃生技巧，強(qiáng)化自我保護(hù)能力，盡可能避免不必要的傷亡。大力普及互助共濟(jì)文化，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)做到互幫互助，團(tuán)結(jié)一致對(duì)抗災(zāi)難。大力宣傳群防群治文化，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，促使所有人都牢固樹(shù)立火災(zāi)防范意識(shí)，最大限度地減少火災(zāi)致災(zāi)因素。 第15頁(yè) 共15頁(yè)
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