公共消防行政發(fā)展趨勢思考-資料下載頁
2025-09-19 19:17本頁面
【正文】 是目的。從消防工作職能來看，滅火和應急救援是直接為人民群眾提供服務的工作，深受群眾擁護，而在消防監(jiān)督執(zhí)法領域，只要稍稍出點差錯，就會損害在滅火和應急救援工作中積累起來的良好聲譽。因此，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設，直接關(guān)系到消防工作在廣大人民群眾中的地位和聲望。這是從消防工作領域內(nèi)部來看待執(zhí)法規(guī)范化建設的。從整個國家治理和社會管理的層面看，還必須把消防執(zhí)法規(guī)范化建設置于建設社會主義法治國家這個大前提下來看待。隨著法治建設進程的進一步推進，過去盛行的經(jīng)驗型執(zhí)法、粗放型執(zhí)法必然要向規(guī)范化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，才能適應法治建設的根本要求，才符合社會發(fā)展的根本趨勢。 （六）隱患整治常態(tài)化 近年來，為遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故發(fā)生，全國消防部隊常常是全警動員，全力以赴，大規(guī)模開展火災隱患排查整治專項行動。尤其是在某一行業(yè)、某一領域發(fā)生重特大火災后，都要在全國部署開展專項行動。這種運動式的執(zhí)法方式是典型的“雙刃劍”，一方面，通過大規(guī)模專項整治，消除了一些火災隱患，對穩(wěn)定火災形勢起到了一定的作用，另一方面，這種一陣風式非常規(guī)執(zhí)法方式破壞了正常的執(zhí)法秩序，不僅使基層官兵疲于奔命，而且有擾民嫌疑，一定程度上影響了群眾的正常生活秩序。必須堅持解決現(xiàn)實斗爭與建立長效機制相結(jié)合，既要通過采取專項整治等非常措施，解決好消防現(xiàn)實斗爭問題，全力確?；馂男蝿萜椒€(wěn)，又要逐步走出運動式執(zhí)法的怪圈，構(gòu)建火災隱患整治長效機制，實現(xiàn)隱患整治由運動化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。 （七）滅火救援專業(yè)化 《消防法》修訂實施后，將以搶救人員生命為主的日常性應急救援工作納入到消防部隊的法定職能里面來，進一步拓展了職能范圍。應該說，這是符合消防工作基本規(guī)律和國際慣例的。但是，在警力嚴重不足的前提下，如何有效履行新“統(tǒng)”進來這一部分法定職能，如何應對隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的高層、地下建筑以及異型大空間建筑火災、石油化工火災等現(xiàn)代火災，是擺在各級公安消防部隊面前的一項重要課題。當前，必須結(jié)合消防部隊職能拓展的要求，立足疑難、復雜條件下的滅火救援任務，瞄準重大災害事故應急處置任務，強化基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓練，組織開展滅火搶險救援戰(zhàn)例和特殊火災撲救等重點課題戰(zhàn)術(shù)研究，提高部隊初戰(zhàn)控制、協(xié)同配合、組織指揮、攻堅作戰(zhàn)能力。要加強戰(zhàn)訓基礎建設，開展重大危險源火災風險及危害評估工作，完善跨區(qū)域作戰(zhàn)、災害事故類型和重點單位滅火救援預案，形成滅火救援數(shù)字化預案體系。要加快應急救援專業(yè)隊伍建設，組織開展高層建筑火災撲救、特種疑難災害事故處置等專業(yè)培訓，著力應對高層建筑、地下建筑、危險化學品泄漏和地震災害、交通事故處置等任務。要著力加強部隊人員、裝備建設，不斷推進滅火應急救援能力建設，提升專業(yè)化水平，增強履職能力，使消防部隊切實承擔起以火災撲救、重大災害事故和搶救人員生命為主的應急救援任務。 （八）宣傳教育全民化 消防宣傳教育是推進消防工作社會化進程、提高公民消防安全素質(zhì)的重要舉措。要在全社會實施文化消防戰(zhàn)略，大力倡導和弘揚積極向上的消防文化，充分發(fā)揮消防文化的指引、評價、預測、教育功能，著力規(guī)范公民的消防安全行為，提升公共消防安全水平。大力倡導超前預防文化，在全社會牢固樹立火災是一種無法完全消除的風險的觀念，通過引入火災保險等措施，積極增加預防投入，拓展火災防范途徑，最大限度化解火災風險。大力倡導積極逃生文化，牢固樹立以人為本思想，把生命至上、救人第一作為火災避難的基本原則，通過宣傳教育使廣大公民熟練掌握基本的逃生技巧，強化自我保護能力，盡可能避免不必要的傷亡。大力普及互助共濟文化，在火災發(fā)生時做到互幫互助，團結(jié)一致對抗災難。大力宣傳群防群治文化，調(diào)動全社會的力量，促使所有人都牢固樹立火災防范意識，最大限度地減少火災致災因素。 第15頁 共15頁
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