【正文】 哪些。 氣象災害防御概念：通過增強氣象災害監(jiān)測預警能力，提升氣象災害防御效益，實現(xiàn)公共氣象服務均等化，是氣象部門履行政府部門社會管理與公共服務職能的綜合體現(xiàn)。氣象災害防御的主要內(nèi)容：氣象災害監(jiān)測預警和發(fā)布，氣象災害風險評估，氣象災害綜合防范，氣象災害應急處置，氣象災害防御工程措施。五項保障措施：將氣象災害防御規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善氣象災害繁育經(jīng)費投入機制，依靠科技進步與創(chuàng)新，加強部門間和國際的交流與合作，加強氣象災害防御工作的組織領導。 氣象災害防御的范疇。建立和完善氣象災害監(jiān)測預警、風險評估和防御應急體系，建立健全氣象災害防御方案和法規(guī)標準體系，建立比較完善的氣象災害防御工作運行機制，建成一批對經(jīng)濟社會具有基礎性、全局性、關(guān)鍵性作用的氣象災害防御工程。提高全民氣象災害防御意識和知識水平，減輕各種氣象災害對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，氣象災害造成的經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例到2020年減少50%，氣象災害造成的人員死亡減少20%，農(nóng)牧業(yè)開發(fā)控制在氣象資源的承載力之內(nèi)，氣象災害防御措施達到相關(guān)標準，城鄉(xiāng)人居氣象環(huán)境達到優(yōu)良標準。 重點氣害防御工程：農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警工程、大城市群氣象災害監(jiān)測預警工程、臺風災害防御氣象工程、高影響行業(yè)氣象災情綜合監(jiān)測預警工程、氣象防災科普教育工程、氣象衛(wèi)星工程 氣象災害防御的主要內(nèi)容：氣象災害監(jiān)測預警和發(fā)布，氣象災害風險評估，氣象災害綜合防范，氣象災害應急處置，氣象災害防御工程措施。氣象災害防御的五項保障措施：將氣象災害防御規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善氣象災害繁育經(jīng)費投入機制，依靠科技進步與創(chuàng)新，加強部門間和國際的交流與合作，加強氣象災害防御工作的組織領導。 氣象災害防御概念。通過增強氣象災害監(jiān)測預警能力，提升氣象災害防御效益，實現(xiàn)公共氣象服務均等化，是氣象部門履行政府部門社會管理與公共服務職能的綜合體現(xiàn)。氣象防災減災機制。政府主導，部門聯(lián)動，社會參與 政府主導（行政組織協(xié)調(diào)、制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)建設、財政經(jīng)費投入、基礎設施建設、完善管理體制、減災隊伍建設）部門聯(lián)動（以氣象災害預警信號為消息樹的部門間氣象災害應急響應聯(lián)動機制、信息共享聯(lián)動、監(jiān)測預警聯(lián)動）社會參與（氣象志愿者參與、社區(qū)氣象防災減災、公眾參與、企業(yè)參與、社會組織參與） 三、 農(nóng)業(yè)氣象服務體系與農(nóng)村氣象災害防御體系 農(nóng)村氣象服務。2010年中央1號文件提出兩個體系建設要（健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系、農(nóng)村氣象災害防御體系）充分發(fā)揮氣象服務三農(nóng)的重要作用。2010年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議上把兩個體系建設做為農(nóng)村公共服務體系建設的重要組成部分來抓。中國氣象局黨組高度重視氣象為農(nóng)服務，將氣象為農(nóng)服務工作作為推進新時期公共氣象服務發(fā)展的重要任務。 農(nóng)業(yè)氣象服務主要內(nèi)容。包括農(nóng)用天氣預報、氣候和農(nóng)業(yè)氣候資料服務，農(nóng)業(yè)氣候資源分析與區(qū)劃，農(nóng)業(yè)氣象情報，農(nóng)業(yè)氣象預報以及各種農(nóng)業(yè)氣象科研成果的推廣應用等。具體包括以下主要內(nèi)容：（1）農(nóng)業(yè)氣象情報服務。主要有農(nóng)業(yè)氣象旬（月）報、雨情、墑情、農(nóng)情、災情和春秋季播種季節(jié)低溫情報等；（2）農(nóng)業(yè)氣象預報服務。主要有播種期預報，物候期預報、土壤水分條件預報、物和牧草產(chǎn)量預報、病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預報、農(nóng)業(yè)氣象災害預報以及農(nóng)用天氣預報等；（3）農(nóng)業(yè)氣候評價和專題分析。主要是對作物或全年的農(nóng)業(yè)氣候利弊進行全面鑒定或針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的某一農(nóng)業(yè)氣象問題進行專題分析服務；（4）農(nóng)業(yè)氣候資源分析應用服務。從農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查和區(qū)劃入手，充分利用各地的農(nóng)業(yè)氣候資源，為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化作物布局、改革種植方式等提供科學依據(jù)。 農(nóng)村氣象服務解決辦法：農(nóng)村氣象信息服務站向綜合化發(fā)展（融入農(nóng)村：與黨政、民政、農(nóng)技部門建立綜合信息站。發(fā)展農(nóng)網(wǎng)，建立綜合信息平臺：將氣象信息服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動緊密結(jié)合。發(fā)展新的技術(shù)服務方式，適合農(nóng)民的應用水平。強化管理職責（明確定位：農(nóng)村氣象服務是地方公共事業(yè)的一部分，要納入地方公共服務的發(fā)展之中。縣級氣象局承擔對農(nóng)村氣象服務的運行管理，包括氣象服務的網(wǎng)絡體系建設、氣象服務、信息隊伍的管理維護等。探XX縣區(qū)級氣象局的機構(gòu)建設新模式?？h級氣象部門的轉(zhuǎn)型發(fā)展：由業(yè)務為主的部門向更多承擔公共服務和社會管理職能轉(zhuǎn)變）。建立投入保障機制（擴大中央財政的支持規(guī)模：2011年已安排近1億元的鄉(xiāng)村專項。通過中央財政的匹配政策，爭取各級政府的投入，信息服務站的維持納入公共財政。）兩個體系的整體推進（農(nóng)村氣象信息服務站向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進。）強化為農(nóng)氣象服務的能力建設發(fā)揮各級業(yè)務的整體優(yōu)勢，改變過去國家和省兩級側(cè)重于為決策者和農(nóng)業(yè)部門服務的傾向。（形成以省級為龍頭的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務體系，明確職責分工和業(yè)務流程。省市氣象業(yè)務單位加強精細化預報預警和農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)支持能力。培養(yǎng)縣局氣象服務隊伍。） 四、 如何應對氣候變化 切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，遵循3r原則，即減量化，在使用，在循環(huán)，盡量減少資源投入和廢物生產(chǎn)，盡量延長產(chǎn)品的使用周期，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中廢氣、廢渣及日常生活廢物的循環(huán)利用。引導全民從我做起，保護地球家園，保護環(huán)境不是一朝一夕的事，也不僅僅是工業(yè)經(jīng)濟的事，它與人類的生活息息相關(guān)，每個人都能從自身做起，從點滴做起，用實實在在的行動來組織環(huán)境繼續(xù)惡化。在環(huán)境氣候全球治理中進一步發(fā)揮大國作用。 一是把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放采取強有力的政策措施，合理控制能源消費總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。 二是大力節(jié)約能源，降低碳排放強度強化節(jié)能目標責任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標準，健全節(jié)能市場化機制和對企業(yè)的激勵與約束。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施重點節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強重點用能單位節(jié)能管理，提高能源管理水平。加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領域節(jié)能。 三是調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，增加非化石能源比重大力發(fā)展水能、風能、太陽能等可再生能源和核能，穩(wěn)步推進生物質(zhì)能和地熱能發(fā)展，努力優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。 四是增加森林蓄積量，提高固碳能力加強重點林業(yè)生態(tài)工程建設和管理，大力植樹造林，提高森林覆蓋率，增加森林碳匯。 五是加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設在農(nóng)、林、水、氣等重點領域和海岸帶等脆弱地區(qū)采取有效措施，加快建立應急機制，提高綜合監(jiān)測和預報預警能力。 六是加強基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，增強技術(shù)支撐能力加強應對全球氣候變化相關(guān)學科建設和基礎科學研究，建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度。研究提出我國低碳技術(shù)發(fā)展路線圖，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應用。 七是完善經(jīng)濟政策，形成有效的激勵和約束機制深化能源價格改革，完善財稅和金融支持政策，建立健全生態(tài)補償機制。鼓勵、規(guī)范和引導自愿減排交易活動，繼續(xù)推進清潔發(fā)展機制項目合作，逐步建立碳排放交易市場，積極探索運用市場機制應對全球氣候變化。 八是堅持共同但有區(qū)別的責任原則，廣泛開展應對全球氣候變化國際合作積極參與各種國際規(guī)則的制定，推動建立公平合理的應對全球氣候變化國際機制。 五、 業(yè)氣象服務： 專業(yè)氣象服務是公共氣象服務的重要組成部分，是為經(jīng)濟社會特定行業(yè)和用戶提供的有專門用途的氣象服務。專業(yè)氣象服務注重提高服務產(chǎn)品的針對性和滿足個性化的服務需求，通過氣象服務產(chǎn)品加工和信息技術(shù)應用，使國民經(jīng)濟各行各業(yè)的不同生產(chǎn)過程對氣象條件的特殊要求得到滿足，從而達到提高工效、減少消耗和損失的目的。 第31頁 共31