【導讀】2月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過物流業(yè)調整振興規(guī)劃。術推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關及應急物流等。拉動消費作用大。但是我國物流業(yè)總體水平落后，嚴重制約國民。必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務體。系，以物流服務促進其他產業(yè)發(fā)展。一要積極擴大物流市場需求，競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。產品、醫(yī)藥等重點領域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。會議要求，各地區(qū)、各有關部門要加。道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，促進我國物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。國家糧食生產和糧食安全。近年來，隨著糧食產量的提高，化肥需求量逐。20xx年全省化肥需求量450萬標噸，同比增加20萬標。務承擔起這一重要任務。發(fā)展；對于提升吉林省農業(yè)生產資料物流水平，降低物流成本，80萬噸，是目前東北地區(qū)最大的復合肥生產基地之一。廠合格率全部達到100%。與公司密切合作。在黑龍江、遼寧、內蒙等地區(qū)，銷售網(wǎng)絡也迅。公司農化服務人員，

　　

【正文】 營遇到暫時困難的企業(yè) ,引導其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩(wěn)定就 業(yè)崗位。城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位 ,要盡量多使用農民工。采取以工代賑等方式引導農民參與農業(yè)農村基礎設施建設。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入 ,大規(guī)模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業(yè)政策支持范圍。落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策 ,在貸 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 46 款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農民工的合法土地承包權益 ,對生活無著的返鄉(xiāng)農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時 ,充分挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力 ,拓展農村非農就業(yè)空間 ,鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)。抓緊制定 適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法 ,解決養(yǎng)老保險關系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉移接續(xù)問題。建立農民工統(tǒng)計監(jiān)測制度。 25．推進農村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到 20xx 年基本完成改革任務的要求 ,繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革 ,加強縣鄉(xiāng)財政對涉農資金的監(jiān)管。力爭用 3 年左右時間 ,逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉經(jīng)費保障機制。總結試點經(jīng)驗 ,完善相關政策 ,擴大農村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點范圍 ,中央和試點地區(qū)省級財政要增加試點投入。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務 ,20xx 年基本完成全國農村 義務教育債務化解 ,繼續(xù)選擇與農民利益直接相關的農村公益事業(yè)建設形成的鄉(xiāng)村債務進行化解試點。 26．增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。調整財政收入分配格局 ,增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉移支付 ,逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重 ,探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。推進省直接管理縣（市）財政體制改革 ,將糧食、油料、棉花和生豬生產大縣全部納入改革范圍。穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點 ,鼓勵有條件 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 47 的省份率先減少行政層次 ,依法探索省直接管理縣（市）的體制。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的 行政管理權限。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,加大技術改造投入 ,促進產業(yè)集聚和升級。 27．積極開拓農村市場。支持流通企業(yè)與生產企業(yè)合作建立區(qū)域性農村商品采購聯(lián)盟 ,用現(xiàn)代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網(wǎng)絡 ,擴大“農家店”覆蓋范圍 ,重點提高配送率和統(tǒng)一結算率 ,改善農村消費環(huán)境。鼓勵設計開發(fā)適合農村特點的生活消費品和建筑材料。 20xx年在全國范圍實施“家電下鄉(xiāng)” ,對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種 ,國家按產品銷售價格一定比例給予直接補貼 ,并根據(jù)需要增加新的補貼品種。保證下鄉(xiāng)家電質量 ,搞好售后服務。加強 農資產銷調控 ,扶持化肥生產 ,增加淡季儲備 ,保障市場供應。支持供銷合作社、郵政、商貿企業(yè)和農民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農資連鎖經(jīng)營 ,推行農資信用銷售。鼓勵有條件的地方改造建設農村綜合服務中心。加強農村市場監(jiān)管 ,嚴厲查處坑農害農行為。 28．完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針 ,制定農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標準 ,對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策 ,盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富 ,重點提高農村 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 48 貧困人口的自我發(fā)展能力。繼續(xù)增加扶貧資金投入 ,加大整村推進力 度 ,提高勞動力轉移培訓質量 ,提升產業(yè)化扶貧水平。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā) ,積極穩(wěn)妥實行移民扶貧 ,對特殊類型貧困地區(qū)進行綜合治理。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用 ,繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè) ,積極開展反貧困領域國際交流合作。 各級黨委和政府要堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重 ,切實加強和改善黨對農村工作的領導 ,確保把黨的各項農村政策落到實處。扎實開展農村基層深入學習實踐科學發(fā)展觀活動 ,按照科學發(fā)展觀和正確政績觀要求 ,把糧食生產、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣（市）領導班子績效的重要內容 ,盡快制定指標 ,嚴格監(jiān)督檢查。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設 ,深化農村黨的建設三級聯(lián)創(chuàng)活動 ,創(chuàng)新農村黨組織設置方式 ,擴大黨在農村的組織覆蓋和工作覆蓋。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制 ,加強農民工黨員教育管理。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。完善黨員設崗定責、依崗承諾等活動載體。加強農村黨風廉政建設 ,抓好黨的農村政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查 ,認真解決損害農民利益的突出問題。完善村黨組織兩推一選、村委會直選的制度和辦法 ,著力拓寬農村干部來源 ,穩(wěn)步推進高校畢業(yè)生到村任 職工作 ,實施一村一名大學生計劃 ,完善長效機制和政 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 49 策措施。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制 ,選優(yōu)配強村黨組織書記。按照定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求 ,以不低于當?shù)剞r村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬 ,并根據(jù)實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度 ,逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題 ,加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推進農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和村級組織活動場所建設。加強農村民主法制建設和精神文明建設 ,深入推進政務公開、村務公開和黨務公開。高度重視農村社會 穩(wěn)定工作 ,妥善解決農村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產處置等引發(fā)的突出矛盾和問題 ,做好農村信訪工作 ,搞好農村社會治安綜合治理 ,推進農村警務建設 ,反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務 ,嚴密防范境外敵對勢力對農村的滲透 ,保持農村社會和諧穩(wěn)定。 做好 20xx年農業(yè)農村工作意義十分重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍 ,開拓進取 ,扎實工作 ,迎難而上 ,奮力開創(chuàng)農村改革發(fā)展新局面 ! 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 50 附件 2：吉林省 20xx 年 1 號文件 為深入貫徹《中共中央、國務院關于 20xx 年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增 收的若干意見》（中發(fā)〔 20xx〕 1號），按照省委、省政府確定的“穩(wěn)糧食、增收入、強基礎、保安全、建制度、重民生”的總體部署，近日，省委、省政府制定了實施意見，主要內容是： 一、突出發(fā)展糧食生產 6800 萬畝以上，高產作物面積達到5600 萬畝，正常年景下糧食總產達到 550 億斤以上。 ，各項工程按照規(guī)劃設計的要求，保質保量如期推進。 、產糧大縣獎勵補助和各項重大惠農政策，保護和調動地方抓糧、農民種糧積極性， 國家產糧大縣獎勵資金用于支持糧食生產比例不低于 30%。 ，支持推廣 5 項重大適用技術。繼續(xù)推進“沃土工程”，加快實施旱作農業(yè)示范工程，開展鼓勵農民增施有機肥補貼試點，繼續(xù)開展糧油高產創(chuàng)建活動。 二、優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè) 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 51 、蛋、奶產量分別達到 427 萬噸、 142萬噸、 90萬噸，比 20xx年分別增長 %、 %、 %，畜牧業(yè)總產值達到 825億元，增長 %。 ，繼續(xù)實施省畜禽良種補貼政策，安排資金重點支持畜禽原種場、擴繁場建設 ，認真開展種畜禽質量測定工作。 ，啟動建設 15 個牧業(yè)園區(qū)和 1000個標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場），市縣也要盡可能加大資金投入，建設用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，作為設施農業(yè)用地予以保障。 三、大力發(fā)展農產品加工業(yè) 2150 億元，增長 15%以上。推進農業(yè)產業(yè)化提升戰(zhàn)略，突出抓好“ 30 戶重點企業(yè)”建設，啟動建設 200 個科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r業(yè)產業(yè)化項目。 ，扶持省級以上重點龍頭企業(yè)固定資產貸款貼息、“ 30 戶重點企業(yè)”投資 補助、科技創(chuàng)新、品牌建設、基地建設和質量檢測。各地也要安排農業(yè)產業(yè)化專項資金，扶持本地龍頭企業(yè)發(fā)展。 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 52 ，在稅費、信貸、融資等方面加大扶持力度。 四、積極發(fā)展園藝特產業(yè) “園藝特產千億元創(chuàng)業(yè)計劃”，搞好蔬菜、中藥材等七大產業(yè)基地建設，大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)特色產業(yè)。 “百萬畝棚膜蔬菜建設工程”。 ，落實好對梅花鹿產業(yè)的補貼政策，加快推進北藥現(xiàn)代化基地建設。 五、加快發(fā)展林業(yè)產業(yè) 。 。 六、多渠道增加農民收入 、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼，認真落實生豬、奶牛、蛋雞等畜禽補貼政策，實現(xiàn)玉米、水稻良種補貼全覆蓋，擴大大豆良種補貼范圍。 、觀光休閑、文化傳承等農業(yè)多種功能，發(fā)展農村旅游經(jīng)濟和假日經(jīng)濟；積極發(fā)展農村手工業(yè)、 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 53 服務業(yè)等二、三產業(yè)。保護農民財產性收入。安排專項資金，開展創(chuàng)業(yè)杯競賽活動，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。 務經(jīng)濟，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，實施農村勞動力轉移就業(yè)致富工程，建立農村零轉移就業(yè)家庭就業(yè)援助機制。 ，幫助返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，在貸款、稅費、工商等方面提供支持。 七、加強水利設施建設 、哈達山、老龍口等重大水利項目建設，全面啟動中部城市引松供水工程，繼續(xù)推進病險水庫除險加固工程，加快改造大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水配套工程。 ，健全和完善農田灌排系統(tǒng)。 險加固、生態(tài)建設、農村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。 八、加快推進農業(yè)機械化 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 54 ，加快推進 30個糧食大縣全程農機化示范區(qū)建設，規(guī)模達到 200 萬畝。 。 。 九、加快農業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化 26. 加大財政投入，支持農業(yè)基礎性、前沿性科學研究， 支持農業(yè)重大技術集成和示范應用，加快推進轉基因育種等重大科技專項。 ，開展“科技之冬” 、“科技之春”等活動。 、蔬菜、人參鹿茸等省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設試點，培育產業(yè)技術創(chuàng)新團隊。 十、增強農村金融服務能力 、農業(yè)發(fā)展銀行開展的省行共建合作項目，支持增產百億斤商品糧能力建設、縣域經(jīng)濟、百鎮(zhèn)建設、新農村建設和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、農業(yè)走出去等農業(yè)農村重大項目建設。 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 55 ，主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。 、擴大試點等措施支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構發(fā)展。 、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。 。 十一、切實搞好糧食流通 （儲備）收購政策。 。 。 十二、積極啟動農村消費 “新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，規(guī)范化連鎖農家店總量突破 1 萬家。 “家電下鄉(xiāng)”。 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 56 、農技、郵政、商貿和農民專業(yè)合作組織等發(fā)展農資連鎖經(jīng)營。 十三、嚴格農產品質量安全監(jiān)管 、機制，實行嚴格的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。 ，扶持標準制（修）訂、標準化示范區(qū)建設、產品認證及品牌創(chuàng)建，推動龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實行標準化生產，支持建設綠色和有機農產品生產基地。 ，逐步清理并降低強制性檢驗檢疫費用。強化企業(yè)質量安全責任，對上市 產品實行批批自檢。 十四、積極開拓農產品市場 “雙百市場工程”。 ，開展“農超對接”試點，培育農產品自主品牌，開展省內外專項農產品促銷活動。 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 57 、推介會，努力提高市場占有率。 十五、加強農業(yè)服務體系建設 。 。 、地質地震災害、森林草原火災等監(jiān)測預警和評估，啟動建設好國家在我省 確立的人影基地東北區(qū)示范中心項目。 十六、著力壯大縣域經(jīng)濟 。 ，加大以獎代補力度，支持縣（市）工業(yè)集中區(qū)建設。在用地計劃中對工業(yè)集中區(qū)的建設項目優(yōu)先安排。 ，增加縣域突破工作考評獎勵資金規(guī)模。 十七、穩(wěn)定完善土地承包關系 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 58 ，強化對土地承包經(jīng)營權的物權保護。 。 。 十八、加強土地保護和開發(fā) 。 。 ，加快實施西部土地開發(fā)整理重大項目建設，積極推進九臺等 5 個國家級基本農田保護示范區(qū)建設，研究建立一批省級基本農田保護示范區(qū)。 。 十九、繼續(xù)推進農村制度創(chuàng)新 。 ，上半年全部完成改革任務。 吉林省隆源農資物流園項目可行性研究報告書 59 ，基本完成農村義 務教育“普九”債務化解階段性任務。