【正文】 ，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優(yōu)、調出質量和效益的方向，充分利用區(qū)內、區(qū)外兩種資源和兩個市場，通過區(qū)域布局調整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產區(qū)和產業(yè)帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過農村產業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產品加工業(yè)和服務業(yè)，加速農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉移，廣泛合理地利用農業(yè)資源，促進農業(yè)內部結構的合理化和產業(yè)化的良性循環(huán)。其次，積極發(fā)展農村 二、三產業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農產品加工業(yè)。加快農產品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業(yè)結構的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風味和特色產品的小企業(yè)，使農產品加工業(yè)真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業(yè)之一。第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農產品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，把優(yōu)勢農產品做大做強，集中力量培植名優(yōu)品牌，以增強農業(yè)產品的市場競爭能力，促進農業(yè)和農村經濟的跨越式發(fā)展。 積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間。多年的實踐證明，把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農民難以富裕起來，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業(yè)機會，增加農村人均資源占有量，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經濟發(fā)展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展 二、三產業(yè)，實現農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創(chuàng)造良好的條件。 加大對“三農”投入和服務，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。要求進一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業(yè)投入，積極引導社會資金投向農田水利基本建設，重點加強病險水庫除險加固、灌區(qū)改造和農村飲水安全建設，加強小流域綜合治理，依法有償合理有序開發(fā)水資源。大力實施廣播電視“村村通”和“村村通電話”工程。抓好農村基礎設施、整村推進項目建設，推進以特色種養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動為主的產業(yè)化扶貧開發(fā)，改善貧困村群眾基本生產和生活條件。全面整合農業(yè)、科技、教育等部門的培訓資源，提高培訓能力，加大服務力度，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。 加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產品市場流通體系，努力開拓農產品市場。加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯網的建設，通過互聯網搜集現代農業(yè)科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發(fā)布相關的信息，真正使農民的農業(yè)生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品的生產更好地適應區(qū)內外市場的消費需要。鼓勵龍頭企業(yè)和營銷大戶拓展經營網絡和銷售空間。實施能人帶動 戰(zhàn)略，加強農民經紀人隊伍建設，培育各類專業(yè)合作組織和行業(yè)協會，提高農民組織化程度。強化農產品質量安全意識，切實加強動物防疫工作，整頓和規(guī)范農資市場，保障農業(yè)生產和農產品安全。 協調發(fā)展，走節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展道路。 建設社會主義新農村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，促進人與自然的協調與和諧。要堅持計劃生育基本國策. 第19頁 共19頁