【正文】 、綜合利用、質(zhì)量安全和節(jié)能減排為重點(diǎn)，研究提出國家加大對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和裝備改造投入的政策建議，扶持一批領(lǐng)軍企業(yè)盡快做強(qiáng)做大。四是搭建技術(shù)對(duì)接平臺(tái)。繼續(xù)分領(lǐng)域組織開展急需引進(jìn)、攻關(guān)、推廣和儲(chǔ)備等四類技術(shù)裝備的篩選，做好分類研究。針對(duì)科研成果與中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備的推介活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。在河南、廣東、福建、陜西、青海等省舉辦5期區(qū)域性技術(shù)對(duì)接和推廣活動(dòng)。五是搭建信息服務(wù)平臺(tái)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，在2010年工作基礎(chǔ)上，加快組建專家隊(duì)伍，完善方法制度，建立指標(biāo)體系，搭建分析會(huì)商平臺(tái)，以大宗、敏感農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)或品種為重點(diǎn)，組織監(jiān)測(cè)分析、專題研究和會(huì)商，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。六是搭建農(nóng)產(chǎn)品加工國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤平臺(tái)。及時(shí)收集、掌握和整理國際性標(biāo)準(zhǔn)組織以及美國、日本、韓國、歐盟和南美等主要貿(mào)易國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)及政策動(dòng)態(tài)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取積極的應(yīng)對(duì)措施和制修定我國農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)以及政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。休閑農(nóng)業(yè)要根據(jù)區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及民俗等因素，以“大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)”等四大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)部門合作，突出公共服務(wù)，強(qiáng)化規(guī)范性建設(shè)，不斷豐富和拓展休閑農(nóng)業(yè)功能和文化內(nèi)涵，逐步形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展新格局。一是實(shí)施示范基地創(chuàng)建工程。農(nóng)業(yè)部和國家旅游局將持續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。在全國培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大、發(fā)展勢(shì)頭好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。二是實(shí)施知名品牌創(chuàng)建工程。圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)、人文等要素，結(jié)合接待能力、就業(yè)人數(shù)、休閑收入、游客感受等外部因素，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分類開展以全國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介、全國休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定為核心的休閑農(nóng)業(yè)品牌培育工程，打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動(dòng)，引領(lǐng)休閑消費(fèi)熱點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會(huì)認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度，提高全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。三是實(shí)施支撐體系建設(shè)工程。圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成集全國休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代信息支撐體系，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。借鑒相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，遵循休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定一批休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究體系建設(shè)，依托高等院校和科研單位建立一批休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究中心。四是實(shí)施從業(yè)人員培訓(xùn)工程。將休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)作為一項(xiàng)公益性工程納入財(cái)政支持范疇，加大投入力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。組織專家精心編撰培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)質(zhì)量。依托陽光工程、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等公益性機(jī)構(gòu)，大力開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)在培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)，加大遠(yuǎn)程培訓(xùn)，顯著提升信息化對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。到2015年全國休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一半以上、專業(yè)人員三分之二以上要參加專門培訓(xùn)。五是實(shí)施鄉(xiāng)土文化挖掘工程。鄉(xiāng)土民俗文化是我國傳統(tǒng)文化之瑰寶，也是休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的靈魂。針對(duì)目前休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域同構(gòu)和產(chǎn)品同質(zhì)問題，“十二五”期間，加大鄉(xiāng)土民俗文化收集整理挖掘，開展全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土文化藝術(shù)園創(chuàng)建活動(dòng)。按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念，就地取材挖掘田園文化，尋幽探微發(fā)揚(yáng)山水文化，追根溯源傳承建筑文化，去偽存真濃縮民俗文化，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成鄉(xiāng)土民俗文化優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護(hù)和延續(xù)。六是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。組織編制《全國休閑農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，積極爭取政府投資，扶持示范基地道路、通訊、三廢處理、公共安全、農(nóng)耕文化和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)展示教育等基礎(chǔ)性公共設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，在動(dòng)植物新品種引進(jìn)、現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面整合相關(guān)投資，加大建設(shè)力度，為拓展農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)造條件。五、推進(jìn)農(nóng)村改革政策1．農(nóng)村土地承包法律政策。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，國家先后頒布了《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲 裁法》，制定了一系列政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。主要內(nèi)容包括：（1）農(nóng)村土地所有制。根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)村土地除國家所有外，屬于集體所有。農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地（包括耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等）屬于本集體成員集體所有，既不是共同共有，也不是按份共有。屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表有集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組都不是農(nóng)民集體土地的所有權(quán)人。（2）農(nóng)村土地承包制度。我國實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。主要采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利，但這個(gè)權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)在集體統(tǒng)一組織承包時(shí)行使。承包期內(nèi)，因人口變化等因素，發(fā)包方不得違法調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地，除全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口外，發(fā)包方不得強(qiáng)行收回戶口遷入小城鎮(zhèn)、縣城、不設(shè)區(qū)的市的農(nóng)戶的承包地。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營或股份合作經(jīng)營。實(shí)行其他承包方式，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員有優(yōu)先權(quán)。（3）承包期限。按照農(nóng)村土地承包法律和政策規(guī)定，耕地的承包期為30年，草地的承包期為3050年，林地的承包期為3070年（根據(jù)2008年中央的決定，林地承包期一律為70年），特殊林木經(jīng)國家林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以更長。特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。國家保護(hù)現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，土地承包期限最長不超過50年。（4）承包方和發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)。發(fā)包方的權(quán)利：發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的土地；監(jiān)督承包方依法承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。發(fā)包方的義務(wù)：維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；依照合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。承包方的權(quán)利：依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等）的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；承包地被依法征收、征用、占有的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。承包方的義務(wù)：維護(hù)承包土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。實(shí)行其他承包方式的，承包方的權(quán)利、義務(wù)由土地承包合同約定，但經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)。（5）糾紛調(diào)處。因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。（6）權(quán)益保護(hù)。家庭承包經(jīng)營方式下，承包方自合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。承包期內(nèi)，除法律另有規(guī)定外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。國家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，或者強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2．土地流轉(zhuǎn)政策。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期歷史過程，反映了農(nóng)地合理利用和優(yōu)化配置的需要，是聯(lián)結(jié)承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的重要渠道和紐帶。國家高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，相關(guān)法律政策主要有以下內(nèi)容：（1）流轉(zhuǎn)前提。確保家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定，落實(shí)和明晰土地承包經(jīng)營權(quán)是進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提。（2）流轉(zhuǎn)主體。流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。（3）流轉(zhuǎn)原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。（4）流轉(zhuǎn)底線。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。（5）流轉(zhuǎn)方式。國家允許農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府登記。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，可以采取出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)。（6）流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制是市場(chǎng)，禁止不顧條件，采取下指標(biāo)等行政手段推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。國家鼓勵(lì)和支持各地加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。3．強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)是確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。為此，中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出要實(shí)施旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展土壤改良，增加土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍，推進(jìn)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定工作。在耕地保護(hù)方面，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)開展省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核檢查，將耕地質(zhì)量保護(hù)情況納入考核范圍。逐步將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田的劃定工作，在第二次全國土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，落實(shí)基本農(nóng)田地塊，健全相關(guān)圖表冊(cè)，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。在耕地質(zhì)量建設(shè)方面，繼續(xù)實(shí)施測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，續(xù)建637個(gè)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣，鞏固完善1861個(gè)項(xiàng)目縣，技術(shù)推廣面積12億畝以上，示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上，以技術(shù)推廣普及為重點(diǎn)，加快測(cè)土配方施肥技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，切實(shí)提高技術(shù)到位率和覆蓋率，著力解決不合理施肥和過量施肥問題，不斷提升科學(xué)施肥水平，努力提高肥料利用效率。在財(cái)政部的大力支持下，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼力度，穩(wěn)定稻田秸稈還田腐熟、南方冬閑田綠肥種植面積，擴(kuò)大商品有機(jī)肥施用和北方秋閑田綠肥種植面積，積極推廣應(yīng)用土壤改良技術(shù)。對(duì)農(nóng)民使用秸稈腐熟劑、應(yīng)用秸稈還田腐熟技術(shù)給予每畝20元補(bǔ)貼，力爭項(xiàng)目區(qū)稻田秸稈還田率力爭達(dá)到95%以上。對(duì)農(nóng)民購買綠肥種子和根瘤菌劑給予每畝20元補(bǔ)貼，力爭項(xiàng)目區(qū)綠肥鮮草畝產(chǎn)達(dá)到1500公斤以上，減少化肥施用量10%以上。繼續(xù)擴(kuò)大增施商品有機(jī)肥補(bǔ)貼，對(duì)商品有機(jī)肥給予每噸200元的補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼100公斤用量，消納畜禽糞便等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物，培肥改良土壤。同時(shí)，利用測(cè)土配方施肥項(xiàng)目成果，促進(jìn)有機(jī)、無機(jī)肥配合施用。4．改善農(nóng)村金融服務(wù)政策。改善農(nóng)村金融服務(wù)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國農(nóng)村金融改革取得了積極進(jìn)展，農(nóng)村金融服務(wù)有所改善。但是，農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)貸款難的局面并沒有根本改變，農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)不足，涉農(nóng)貸款比例太低，抵押擔(dān)保范圍過窄，導(dǎo)致農(nóng)村金融不能有效滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為此，今年中央明確要求加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。一是健全引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制。今年將繼續(xù)加大對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的財(cái)稅、貨幣等政策支持力度，通過稅收優(yōu)惠、費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”。進(jìn)一步完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的管理機(jī)制和考核辦法，以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款，特別是農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期貸款，逐步增加涉農(nóng)貸款比重。二是推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三種類型。截至2010年底，全國經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已超過300家。實(shí)踐證明，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、改善農(nóng)村金融服務(wù)、降低農(nóng)村貸款利率等方面的作用十分顯著，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。今年中央提出要繼續(xù)推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，逐步增加試點(diǎn)數(shù)量，使更多的農(nóng)民群眾能夠享受到金融服務(wù)。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。今年中央將加大政策力度支持發(fā)展小額貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化的小額信貸產(chǎn)品，努力滿足農(nóng)民的小額信貸需求。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)村信用合作，通過農(nóng)村資金內(nèi)部循環(huán)來解決農(nóng)民貸款問題。5．完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。自2007年國家開展農(nóng)業(yè)