建國以來黨和國家主要農村政策-資料下載頁
2025-08-04 15:23本頁面
【正文】 允許在農民自愿的基礎上進行一定程度的土地流轉。 ? 實踐表明，農村家庭承包責任制是一種有激勵、有效率的機制，把農民的收獲與農歷程度有機結合起來，一定程度上克服了集體經(jīng)營的低激勵機制和高管理成本，提高了投入和投入效率。 我國現(xiàn)行農村土地政策檢討 ? 現(xiàn)在，我們面臨的是一個 “ 規(guī)模 ” 和效益方面的問題 ? 家庭聯(lián)產承包責任制是個很好的制度，在特定的歷史條件下，確實對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和建設，對提高農民收入，提高糧食產量起到了重要作用。 但經(jīng)濟學上有個規(guī)模效益的問題，我們這種農村土地制度是否妨礙了規(guī)模效益？如何解決？ 我國現(xiàn)行農村土地政策檢討 ? 世界上美國實行的是規(guī)模效益而日本走的是一條小農經(jīng)濟的道路。 ? 如何評價這兩種成功的模式？我們應該向誰學習和借鑒？ 美國農業(yè)政策 ? 美國是一個農業(yè)高度發(fā)達的國家，其農產品產量長期一直以來供給過大，其農業(yè)政策的目標主要是增加農民收入和保證農產品供需平衡。 ? 但是，由于農業(yè)受易自然條件和其他條件的影響，還有國際市場不定性的影響，農產品的供需平衡很難達到，所以政府采取了價格、信貸、稅收等指導作用的政策和耕地停耕、糧食儲備、擴大農產品對外貿易、國內食物援助等“ 減震器 ” 作用的政策來調節(jié)農產品的供需，其基本點在于控制生產和擴大需求（包括國內和國際）。 ? 此外我們發(fā)現(xiàn)，盡管美國采取了多種措施來提高農場主的收入，但是并沒有使其達到國民平均收入的水平，這一點充分體現(xiàn)了農業(yè)的弱勢地位，體現(xiàn)了農業(yè)一定程度還是工業(yè)資本積累的源泉，但不管如何，農業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)美國政府還是極其重視的，各種措施都起到了一定的作用。 ? 還有一點值得注意的是，由于美國政府對農業(yè)的干預和補助，在一定程度上減弱了農場的競爭，從而導致其農業(yè)生產力下降，農產品競爭力下降的事實。 日本農業(yè)政策 ? 從上世紀 60年代開始，日本經(jīng)濟高速增長，一舉發(fā)展成為世界第二經(jīng)濟大國，隨之而來的是農業(yè)人口、耕地面積和農業(yè)總產值在日本經(jīng)濟中的比例不斷萎縮。 ? 2022年，日本農林水產業(yè)的總產值約為，不到日本國內生產總值的 2％。 日本農業(yè)的規(guī)模都比較小，每家農戶平均的耕地面積只有 公頃。他們主要是通過精耕細作來發(fā)展農業(yè)生產。日本的農產品自給率大約為 40％，在發(fā)達國家中也算很低的。但日本農民能在每公頃的土地上生產出 1900萬日元（約合人民幣 135萬元）的財富，單位面積產出率卻是相當高的。 雖然農業(yè)人口在日本全國人口所占的比例不大，農業(yè)經(jīng)濟在日本整個經(jīng)濟體系中也顯得微不足道，但是，農民在國家所處的地位一點也不低。日本政府處處都在維護農民的利益。 ? 日本政府給農民制定了非常優(yōu)惠的稅賦制度，農民的稅負擔比較輕 ? 日本政府為了支持和促進農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不斷調整農業(yè)政策，使日本農業(yè)處于一種十分完善的保護之中。 我們的改革方向 ? 土地流轉、集中是大勢所趨 ? 城鎮(zhèn)化步伐堅定不移 ? 富農惠農政策持續(xù)但會有調整 ? 農村社會福利將明顯提高 ? 農村基礎設施將逐步改觀 ? 社會教育資源，將向農村擴散
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