治安管理處罰法評(píng)議-資料下載頁(yè)
2024-09-28 15:03本頁(yè)面
【正文】 《治安管理處罰條例》的暫緩執(zhí)行制度，對(duì)于保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益曾起了一定的作用。它至少緩解了行政權(quán)力與公民權(quán)利之間的對(duì)抗程度，跳出了“先損害后救濟(jì)”的既定模式。然而，我們又必須清醒地認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是在產(chǎn)生的歷史條件還是自身的運(yùn)作方式等方面，暫緩執(zhí)行制度都存在著無(wú)法克服的局限性。具體體現(xiàn)在： 第一，暫緩執(zhí)行制度在目的定位上具有局限性。從理論上講，任何一項(xiàng)法律制度的確立都有其特定的歷史背景，而這又決定了其立法目的也只能是特定的。因此，要準(zhǔn)確理解暫緩執(zhí)行制度，首先就必須明晰其立法目的，這是因?yàn)椋澳康臑榻忉尫芍罡邷?zhǔn)則?！北娝苤?，暫緩執(zhí)行制度是隨著1986年《治安管理處罰條例》的制定而確立的（盡管全國(guó)人大常委會(huì)于1994年對(duì)該條例進(jìn)行了修改，但這次修改并未涉及到立法理念、立法原則等根本性問(wèn)題）。在這一時(shí)期，雖然民主法治觀(guān)念不斷滲入人們的思想領(lǐng)域，公民的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)也 第4頁(yè) 共4頁(yè)
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