【正文】 到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線上來(lái)，集中到抓好各項(xiàng)工作落實(shí)上來(lái)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī)；要心系群眾、真情為民，永葆公仆本色，多解群眾之難，力行富民之舉，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。 中國(guó)共產(chǎn)黨XX省第九次代表大會(huì)將于11月召開。省第八次黨代會(huì)以來(lái)，我省克服國(guó)際金融危機(jī)、自然災(zāi)害等一系列困難挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。省第九次黨代會(huì)是在我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，也是在深入推進(jìn)西部大開發(fā)、“十二五”開局之年，我省實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，是全省黨員干部政治生活中的一件大事。開好這次黨代會(huì)，對(duì)于順利推進(jìn)“十二五”規(guī)劃、實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，對(duì)于我省未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要振奮精神，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省第九次黨代會(huì)勝利召開，致力開創(chuàng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。 黨的建設(shè)成果豐碩 ●堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程取得可喜進(jìn)展?！裆钊腴_展“解放思想大討論”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，以及向楊善洲學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，思想進(jìn)一步解放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性不斷提高。 ●堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，密切同人民群眾聯(lián)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子心齊氣順抓落實(shí)、團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展的良好局面。 ●大力推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)等。 ●在解放思想大討論、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、向楊善洲學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織等教育活動(dòng)中，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，充分展示了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用、黨員干部模范帶頭作用。 經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得矚目成就 過去的5年，是改革開放以來(lái)我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的5年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的5年，是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的5年。 全省生產(chǎn)總值3462億元至7220億元 ％ 財(cái)政總收入766億元至1809億元 農(nóng)民人均純收入2250元至3952元 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10070元。至16065元 政治建設(shè)取得新成效 ●率先實(shí)行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制 ●率先制定實(shí)施民族區(qū)域自治法的地方性法規(guī) ●率先在邊境一線實(shí)行“三免費(fèi)”義務(wù)教育 ●率先制定實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展的特殊政策 ●率先實(shí)現(xiàn)世居少數(shù)民族在省直部門有1名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo) ●率先制定加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 從2007年開始，先后在全省推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)，共出臺(tái)16項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。全省行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)了36％，累計(jì)問責(zé)4430人；在全國(guó)率先建成覆蓋全省的 “96128”政務(wù)查詢專線，主動(dòng)公開政府信息近200萬(wàn)條，省公共資源交易中心正式運(yùn)行；行政成本得到有效控制，購(gòu)車、接待、出國(guó)等費(fèi)用連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。 文化建設(shè)取得新成果 1公益性文化事業(yè)蓬勃發(fā)展 規(guī)劃建設(shè)省博物館新館等十大省級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施。廣播電視村村通、千里邊疆文化長(zhǎng)廊、邊疆“解五難”、基層“兩館一站”、農(nóng)家書屋等文化惠民工程取得新成效，在全國(guó)率先實(shí)行文化惠農(nóng)補(bǔ)貼。 2文化產(chǎn)業(yè)迅速壯大 （2006年—2010年） ，%，成為全國(guó)6個(gè)比重超過5%的省市之一。 立足民族文化資源優(yōu)勢(shì)，打造“香格里拉”等四大文化品牌，培育民族演藝、珠寶玉石等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施骨干企業(yè)示范、重大項(xiàng)目帶動(dòng)等戰(zhàn)略，走出了一條云南特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。 3文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮 建立內(nèi)外聯(lián)合的文藝創(chuàng)作機(jī)制，創(chuàng)作了涵蓋各個(gè)藝術(shù)門類的一大批影視、文學(xué)、音樂、舞蹈、演藝、攝影、美術(shù)、戲劇等在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響、具有云南民族特色的文藝精品。 生態(tài)建設(shè)邁出重大步伐 1生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就顯著 5年累計(jì)造林3620萬(wàn)畝，全省森林覆蓋率提高到53%。生物多樣性保護(hù)范圍由滇西北擴(kuò)大到包括滇西南地區(qū)在內(nèi)的9個(gè)州（市）44個(gè)縣（市）。 2環(huán)境綜合治理效果明顯 加大九大高原湖泊污染防治力度，初步遏制了滇池水質(zhì)惡化的勢(shì)頭。全省縣以上城鎮(zhèn)248個(gè)污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目全部開工建設(shè)，已建成投運(yùn)105個(gè)，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均提高到70％以上。 3節(jié)能減排任務(wù)全面完成 累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能4796萬(wàn)噸，超額完成了國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。4資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)進(jìn)展順利 保護(hù)好基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，全面貫徹落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”制度。 社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展 民生領(lǐng)域資金投入1919億元至5126億元 支農(nóng)資金360億元至980億元 城鎮(zhèn)建成廉租房、公租房、 農(nóng)村累計(jì)改造危舊房215萬(wàn)戶 5年累計(jì)投入232億元資金完成246萬(wàn)套（戶）保障性住房建設(shè) 5年來(lái)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)116萬(wàn)人，扶持就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)累計(jì)達(dá)22萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)累計(jì)達(dá)725萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，開展了社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋，%，在全國(guó)率先建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地持卡就醫(yī)購(gòu)買服務(wù)體系和居民醫(yī)保州市級(jí)統(tǒng)籌。 a累計(jì)教育投入1700億元，有力地推動(dòng)了教育改革和發(fā)展。投入111億元排除中小學(xué)d級(jí)危房860萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)教育發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階；高中階段教育在校生五年增加近50萬(wàn)人，其中中等職業(yè)教育在校生人數(shù)翻了一番多、規(guī)模已超過普通高中；高等教育毛入學(xué)率提高到20％，呈貢高校XX縣區(qū)累計(jì)竣工300萬(wàn)平方米，入住學(xué)生達(dá)8萬(wàn)人。 b堅(jiān)持“大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院”，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超百億元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率近90％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95％，基本藥物制度覆蓋全省80％的人口。 c著力實(shí)施文化惠民，公共博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)基本完成，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到95％和96%。人口計(jì)生、體育等工作得到全面加強(qiáng)。XX省歷次黨代會(huì)簡(jiǎn)介 1928年10月13日至14日，中共云南第一次代表大會(huì)在蒙自查尼皮村召開。 中共XX省第一次代表大會(huì)（新中國(guó)成立后）時(shí)間：1956年6月25日至30日，地點(diǎn)：昆明代表：實(shí)際出席代表771名 中共XX省第二次代表大會(huì)時(shí)間：1971年5月31日至6月3日地點(diǎn)：昆明，代表：1235名 中共XX省第三次代表大會(huì)時(shí)間：1979年8月25日至29日地點(diǎn)：昆明代表：1356名 中共XX省第四次代表大會(huì)時(shí)間：1985年7月6日至12日 地點(diǎn)：昆明代表：694名 中共XX省第五次代表大會(huì)時(shí)間：1990年7月31日至8月7日地點(diǎn)：昆明代表：590名中共XX省第六次代表大會(huì) 時(shí)間：1995年8月22日至26日地點(diǎn)：昆明代表：623名 中共XX省第七次代表大會(huì)時(shí)間：2001年12月12日至16日地點(diǎn)：昆明代表：676名 中共XX省第八次代表大會(huì)時(shí)間：2006年11月12日至16日地點(diǎn)：昆明代表：691名 2011年6月27日至28日，中共XX省委八屆十一次全體會(huì)議在昆明舉行。全委會(huì)提出，同心同德，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)橋頭堡建設(shè)，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年和省第九次黨代會(huì)的召開。[ 6月27日至28日，中共XX省委八屆十一次全體會(huì)議在昆明舉行。全委會(huì)提出，同心同德，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)橋頭堡建設(shè)，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年和省第九次黨代會(huì)的召開。 全委會(huì)由省委常委會(huì)主持。 省委書記白恩培代表省委常委會(huì)作工作報(bào)告。省委副書記、省長(zhǎng)秦光榮主持大會(huì)。省委副書記李紀(jì)恒在開幕式上就《決議（草案）》作了說(shuō)明。 全委會(huì)審議通過了全委會(huì)公報(bào)，審議通過了《關(guān)于召開中國(guó)共產(chǎn)黨XX省第九次代表大會(huì)的決議》。 全委會(huì)認(rèn)真總結(jié)上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于支持XX省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見精神進(jìn)行了深入討論。指出，今年以來(lái)，全省上下緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住橋頭堡建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。當(dāng)前，橋頭堡建設(shè)已正式進(jìn)入實(shí)施階段，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)橋頭堡建設(shè)。各級(jí)各部門必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、全局意識(shí)、開放合作意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)，做到一切工作往前趕，一股勁頭搞建設(shè)，盡最大努力把政策的潛能挖掘出來(lái)，把群眾的智慧聚集起來(lái)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成強(qiáng)大合力，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。 全委會(huì)指出，建設(shè)中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡是新時(shí)期云南面臨的重大歷史機(jī)遇。機(jī)遇來(lái)之不易，千載難逢。加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把立足云南、服務(wù)全國(guó)，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)作為總目標(biāo)；必須堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；必須堅(jiān)持把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)群眾增收和財(cái)政增長(zhǎng)作為核心任務(wù)；必須堅(jiān)持把重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化作為根本方法；必須堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)作為重要要求，確保橋頭堡建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。 全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，今年第四季度，我省將召開第九次黨代會(huì)，這是全省政治生活中的一件大事。要充分認(rèn)識(shí)開好省第九次黨代會(huì)的重大意義，精心組織起草好黨代會(huì)報(bào)告，認(rèn)真做好黨代會(huì)代表選舉工作，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好省第九次黨代會(huì)各項(xiàng)籌備工作。 全委會(huì)要求，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部要按照省委的總體部署，切實(shí)把心思和精力用在推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)上來(lái)，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。第一，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和抑制通貨膨脹的關(guān)系，堅(jiān)決防止物價(jià)過快上漲，繼續(xù)鞏固經(jīng) 第43頁(yè) 共43頁(yè)