xx省人民政府批轉(zhuǎn)省交通廳等部門關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地動遷-資料下載頁
2025-09-19 13:35本頁面
【正文】 發(fā)展。 （三）完善污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快污水收集系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度。為解決我省城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后的問題，建議各級城市政府在規(guī)劃建設(shè)城市污水處理設(shè)施時，按照“先排后治”的原則，制定完善污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮污水處理廠建成后的污水處理規(guī)模，提出分階段污水收集處理目標(biāo)和污水管網(wǎng)的年度建設(shè)計劃，原則上污水管網(wǎng)建設(shè)要確保污水處理廠的處理能力在3年內(nèi)達(dá)到設(shè)計規(guī)模。同時，積極做好污水再生利用工作，進(jìn)一步健全污水資源化的技術(shù)規(guī)范和配套政策。 （四）市場引導(dǎo)，政策扶持，穩(wěn)步推進(jìn)污水處理市場化進(jìn)程。要從根本上解決城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運營資金匱乏的問題，必須打破政府獨家建設(shè)和運營的傳統(tǒng)模式，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運營領(lǐng)域，吸引社會資本、境外資本，采取多種形式參與城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營，實現(xiàn)投資主體多元化，建設(shè)運營市場化。鼓勵實行城市供水和排水一體化管理。在城市污水處理企業(yè)化改制過程中，可將原屬事業(yè)單位的污水處理廠與屬企業(yè)性質(zhì)的自來水公司合并，形成企業(yè)集團(tuán)，同時經(jīng)營城市供水和污水處理業(yè)務(wù)。從我省部分城市已實施的經(jīng)驗來看，效果較好。 （五）加強(qiáng)監(jiān)管，保障城市污水處理市場化改革健康有序進(jìn)行。城市污水處理行業(yè)既是自然壟斷行業(yè)又是環(huán)保公益事業(yè)，推進(jìn)市場化改革不是簡單地開放市場或?qū)①Y產(chǎn)出售，而是要在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品或服務(wù)的定價以及進(jìn)入市場后的安全與質(zhì)量等方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。由于目前國家有關(guān)城市污水處理市場化和產(chǎn)業(yè)化的政策僅為部門指導(dǎo)性意見，缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，特別是當(dāng)遇到諸如解決企業(yè)化改制中社會保障、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、土地、用電以及稅收優(yōu)惠等深層次問題時，缺乏可供操作的具體辦法。同時，由于這些問題涉及建設(shè)、發(fā)展改革、財政、勞動和社會保障、環(huán)保、稅務(wù)、土地、物價等多個部門，需要在政府層面加以協(xié)調(diào)。因此，為推進(jìn)我省的城市污水處理市場化進(jìn)程，建議由各城市政府牽頭成立城市污水處理市場化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，按照《XX省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》（甘政發(fā)〔2005〕59號）精神，加強(qiáng)監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)解決污水處理市場化運作中的實際問題，研究制定有關(guān)污水處理設(shè)施建設(shè)、運營、拍賣、抵押、資產(chǎn)重組、資金補(bǔ)助、收費管理、市場準(zhǔn)入、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)等方面的配套政策。 我省城市污水處理設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的局面已進(jìn)入尾聲，下一步的工作重點是保證設(shè)施的正常運行及可持續(xù)發(fā)展。城市污水處理設(shè)施既是環(huán)保項目又是公益性項目，城市政府必須創(chuàng)新監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度。省建設(shè)行政主管部門也要會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。只有各級政府及主管部門、城市污水處理相關(guān)單位高度重視，共同努力，我省城市污水處理事業(yè)才能夠健康有序的發(fā)展。 特此報告。 省建設(shè)廳 省發(fā)改委 省環(huán)保局 省物價局 二○○五年十二月十九日 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。 第12頁 共12頁
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