【正文】 案件為9件，未經(jīng)行政復議程序直接提起行政訴訟的案件為51件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷的為10件，被法院撤銷的這10件，都是沒有經(jīng)過行政復議程序的具體行政行為。 三年來，我們通過行政復議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平，維護了行政管理相對人的合法權(quán)益，贏得了申請人的信賴和稱贊，得到了被申請人的理解、配合和支持。 主要做法： （一）加大宣傳，營造復議工作氛圍 我們在開展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機關(guān)的工作人員對《行政復議法》和行政復議制度還很不了解，要想盡快打開行政復議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。為此，我們把宣傳工作做為拓展行政復議應訴工作的重要手段。 一是注重發(fā)揮領導學法的示范效應。幾年來，每年4月29日，《行政復議法》頒布實施紀念日，縣政府分管法制工作的領導都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復議法》。同時縣委中心學習組還將《行政復議法》列為領導干部學法內(nèi)容，通過領導帶頭學習來帶動全社會學好用好這部法律。 二是經(jīng)常開展社會性常規(guī)法律宣傳。我們感到，單靠一兩次宣傳活動是遠遠不夠的，更多的要靠一定時期內(nèi)的反復宣傳。三年來，我們年年將《行政復議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復議基本知識，做到了讓行政機關(guān)和行政相對人都了解和運用這部法律。 三是突出宣傳的針對性。針對部分行政管理相對人想申請行政復議，又擔心費用問題的心理，我們有針對性地講解行政復議不收取申請人任何費用的法律規(guī)定，消除申請人的擔心。對行政復議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認真進行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓班上以案說法，增強了宣傳工作的現(xiàn)實針對性。 四是硬化宣傳措施。為使宣傳工作落到實處，不流于形式，我縣實行行政復議、法律學習、執(zhí)行情況“三掛鉤”制度。即與公務員年度學法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對執(zhí)法部門的執(zhí)法評議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學習。 （二）強化隊伍，奠定復議應訴工作基礎 開展行政復議應訴工作，行政復議應訴工作隊伍的建設至關(guān)重要。我縣這幾年按照“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復議應訴人員隊伍。 第一，健全了行政復議領導機制。一是高度重視行政復議機構(gòu)建設。我縣充分認識到行政復議工作對于推動全縣依法行政的深入開展，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。把行政復議機構(gòu)建設擺上重要位置。從～年開始，縣政府就選拔了一批行政復議工作的業(yè)務骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級建制，健全了復議工作機構(gòu)。同時，在縣財政十分困難的情況下，行政復議工作所需經(jīng)費、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復議工作有充足的經(jīng)費保障。二是建立健全了行政復議案件領導層層把關(guān)機制。行政復議決定的作出，要經(jīng)過法制辦——分管副主任——主任——分管副縣長這樣一個工作流程，實行領導層層審查把關(guān)。通過這種機制，使政府行政復議機構(gòu)規(guī)格高，影響力強，加強了政府對行政復議工作的領導力度。三是高度重視和支持行政復議工作?？h政府常務副縣長定期聽取行政復議工作匯報，幫助解決工作中的一些實際問題。比如，有一起行政復議案件，具體行政行為被撤銷并責令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復議決定，縣政府領導親自督辦落實。 第二，配齊配強行政復議工作人員。在行政復議人員配備上，我們堅持高標準、高起點?！觊_始，從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強、業(yè)務能力強的大學本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。我縣的行政復議工作人員配備做到了有責任、懂業(yè)務、懂行政管理，這樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應了行政復議工作的現(xiàn)實需要。 第三，提高復議人員的政治素質(zhì)。行政復議工作既清苦又辛苦，同時責任大、任務重。因此，加強對復議人員的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少。我們主要抓了“三項教育”。一是宗旨教育。采取談心、座談等方式溝通交流思想，深入開展行政復議工作艱巨性、光榮性教育，引導復議人員牢固樹立法律意識、責任意識、服務意識；二是勤政教育。面對相對艱苦的條件，在行政復議人員中大力倡導無私奉獻、愛崗敬業(yè)的奉獻精神。用奉獻精神激勵調(diào)動復議人員的工作熱情和積極性?！缎姓妥h法》規(guī)定行政復議原則上采取書面審查的辦法，但實際上資源權(quán)屬類的復議案件，往往案情復雜，復議機關(guān)不到實地調(diào)查，根本無法真正掌握案情，作出準確裁決。碰上這類案件，我們要求每起案件都要進行現(xiàn)場調(diào)查取證。三是廉政教育。行政復議機構(gòu)是一個清水衙門，但也可能 增強。 三、幾點建議 一是要進一步加大對《行政復議法》和行政復議制度的宣傳。改變以往的宣傳重點，建議由對行政機關(guān)宣傳的多，對群眾宣傳的少向兩者都加強的方向轉(zhuǎn)變；由宣傳形式比較傳統(tǒng)和單一向宣傳形式多元化方向轉(zhuǎn)變；由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；由時段性宣傳向經(jīng)常性宣傳轉(zhuǎn)變。 二是要進一步加強隊伍建設，提高復議人員素質(zhì)。行政復議人員工作人員水平高低，直接影響行政復議工作的開展，也直接影響今后行政復議工作的發(fā)展。必須要提高行政復議人員素質(zhì)，以適應新形勢發(fā)展的需要。加強對行政復議人員的培訓。復議人員要掌握黨和國家的路線、方針、政策，又要了解政府各部門的行政管理業(yè)務，既要學好實體法，又要掌握程序法；要加強交流，針對不同時期行政復議案件的不同特點，盛市法制辦要多舉辦一些行政復議案件研討會，進行專項討論，公布一些典型案件和行政復議決定，使各地各部門復議機構(gòu)工作辦案時有所借鑒；要實行行政復議人員資格認證，對行政復議人員的資格進行統(tǒng)一的認定和管理，把好行政復議人員的資格準入關(guān)，并研究解決行政復議人員的崗位津貼問題。 三是要改革復議案件審理方式。在審查形式上，建議將書面審查原則改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復議案件得到妥善解決。這樣，不僅有利于密切政府與群眾關(guān)系，樹立政府良好形象，維護政府權(quán)威，而且案件審查過程的公開，也可以保障復議裁決公正，擴大行政復議的影響力。 四是要積極探索新的舉措和方法，創(chuàng)新行政復議模式。建議建立全省范圍的電子信息行政復議受理平臺，為行政相對人提供更方便快捷的申請渠道，通過電子信息行政復議受理平臺的建立，實現(xiàn)快捷申請、透明審理、公開結(jié)果的現(xiàn)代行政復議管理模式，有效地對行政復議的有關(guān)數(shù)據(jù)進行搜集、積累、分析、比較、歸納、推理和統(tǒng)計，實現(xiàn)盛市、縣行政復議資源的共享 總之，我縣行政復議應訴工作正在朝著好的方向發(fā)展，雖然有一些差距和不足，我們會以此為動力，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣行政復議應訴工作新局面，為全面推進依法行政作出不懈的努力。 第30頁 共30