【正文】 復(fù)議要點行政法與行政復(fù)議法復(fù)議要點： 一、單選（ 15 個ｘ 1分 =15 分） 涉及知識點。行政法的淵源、行政主體的判定、行政行為效力的理解（公定力、確定力、約束力、執(zhí)行力）、公務(wù)員的職務(wù)行為與個人行為的辨別、行政行為與民事行為的區(qū)分、行政立法的主體及監(jiān)督、行政許可的審查與決定程序、行政處罰的設(shè)定、區(qū)分行政強制措施與行政強制執(zhí)行、行政復(fù)議前置的情形、行政復(fù)議機關(guān)的確定（派出機構(gòu)）、行政復(fù)議中對附帶審查的抽象行 第 17 頁 共 20 頁 政行為范圍。 二、多選（ 10 個ｘ 2分 =20 分） 涉及知識點：行政法的基本原則、具體行政行為與抽象行政行為的區(qū)分、公務(wù)員職務(wù)行為的判定、行政處罰的時效 、一事不再罰原則、行政處罰過程中的告知與陳述申辯程序、行政復(fù)議的受理范圍（針對哪些違法的行政行為可提起復(fù)議）、復(fù)議與訴訟的關(guān)系 三、判斷改錯題（ 10個ｘ 2分 =20分） 涉及行政處罰、行政許可及基本理論知識。 四、案例分析題（ 3題ｘ 10分 =30分） 涉及行政行為的可訴性（具體與抽象行政行為）、行政處罰（程序、一事不再罰原則）、行政復(fù)議（復(fù)議機關(guān)與復(fù)議被申請人的確定） 五、材料分析題（ 15分） 行政法的基本原則 第五篇：國外行政復(fù)議制度一、國 外行政復(fù)議制度 行政復(fù)議制度是近代民主政治的產(chǎn)物，各國行政復(fù)議制度在概念和內(nèi)容等諸多方面并不一致，不僅有大陸法系和英美法系區(qū)別，即使是同屬一個法系，英國和美國不一樣，法國和德國不一樣。 （一）概念 第 18 頁 共 20 頁 行政復(fù)議并不是國外行政法的概念，而是我國行政法學(xué)者的理論總結(jié)。德國的行政復(fù)議稱為異議審查，它由 “ 申明異議 ” 和“ 訴愿 ” 兩部分組成。 在日本，行政復(fù)議稱為行政不服審查，又叫行政不服申訴。日本的不服審查制度包括 “ 異議申訴 ” 、 “ 審查請求 ” 和 “ 再審查請求 ” 。韓國的行政復(fù)議稱為行政訴愿 ，公民因行政機關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閾p害其合法權(quán)益時，都可以依法向原處分行政機關(guān)的直接上級行政機關(guān)提出請求撤銷或變更原行政處分。 在法國，行政復(fù)議稱為行政救濟，包括善意救濟和層級救濟。善意救濟是當(dāng)事人向作出行政處分的原行政機關(guān)申請的救濟；層級救濟是當(dāng)事人向作出行政處分的原行政機關(guān)的上級機關(guān)申請的救濟。在美國，行政復(fù)議是請求司法救濟的前置程序。美國的行政復(fù)議包括部長救濟和裁判所救濟。 （二）復(fù)議的范圍 各國復(fù)議范圍一般限于具體行政行為，對于立法行為、國家行為不服的可以通過其他途徑 獲得救濟。如根據(jù)美國的規(guī)定，當(dāng)事人只能對行政機關(guān)作出的行政裁決提起行政復(fù)議。日本行政不服審查的范圍包括：行政機關(guān)的處分、其他相當(dāng)于行使公權(quán)力的行為、不作為行為以及國家公務(wù)員對違反其意志給予的降薪、降職、休職、免職或其他明顯的不利處分或懲罰處分。在韓國，公民對因中央或地方行政機關(guān)的違法、不當(dāng)或消極的行政行為損害 第 19 頁 共 20 頁 其合法權(quán)益時，除法律另有規(guī)定外，都可以提出行政訴愿。但對總統(tǒng)作出的行政行為不得提出訴愿請求。法國行政復(fù)議的范圍比較寬，它包括所有能產(chǎn)生行政法律效果的行政行為，既包括行政機關(guān)制定普遍性規(guī)則的行為即抽象行政 行為，也包括行政機關(guān)對具體事件進行處理的行為，即具體行政行為。 （三）復(fù)議體制 各國的復(fù)議體制并不相同，有的實行一級復(fù)議制，有的實行兩級復(fù)議制。一級復(fù)議制是當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定不服的，只能向司法機關(guān)申請司法救濟，不能再向上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。目前，多是國家都采用一級復(fù)議制，如美國、法國、韓國、奧地利等。二級復(fù)議制是指當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定不服的，還可以向上一級行政機關(guān)或者法律規(guī)定的其他行政機關(guān)申請再復(fù)議。實行二級復(fù)議制的國家有德國、日本、西班牙等。我國的臺灣地區(qū)也采用兩級復(fù)議 制。 （四）復(fù)議的管轄 管轄是指哪一類行政爭議應(yīng)當(dāng)由哪一級機關(guān)進行復(fù)議的權(quán)限分工。各國關(guān)于管轄的規(guī)定也不一致，有的由原作出行政處分的機關(guān)管轄；有的由上一級機關(guān)管轄，還有的是由專門的機關(guān)管轄。在日本不服申訴的管轄根據(jù)不服申訴的形式不同而不同。在韓國，訴愿管轄機關(guān)為作出行政行為的行政機關(guān)的直接上級行政機關(guān)。但對國務(wù)總理、各部部長或者總統(tǒng)直屬機關(guān)的行政行為， 第 20 頁 共 20 頁 應(yīng)由作出行政行為的機關(guān)管轄。在法國，善意救濟由作出行政處分的原機關(guān)管轄，而層級救濟由作出行政處分的機關(guān)的上一級機關(guān)管轄。英國根據(jù)行政爭議性 質(zhì)的不同，由不同性質(zhì)的行政裁判所管轄或者部長管轄。 （五）復(fù)議的審理方式 多數(shù)國家在審理方式上一般采用書面審理的原則，以開庭審理為例外。采用書面審理的國家有日本、韓國、奧地利等。在韓國，訴愿裁決應(yīng)當(dāng)依據(jù)書面材料作出，必要時也可以根據(jù)當(dāng)事人口頭陳述作出。但是英國和美國等普通法系國家沒有書面審查原則的限制，復(fù)議機 關(guān)可以進行調(diào)查。如英國行政裁判所在當(dāng)事人的參加下可以進行現(xiàn)場調(diào)查，全部證據(jù)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人顯示，聽取當(dāng)事人的意見等。