7行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范與制度-資料下載頁
2025-09-19 10:27本頁面
【正文】 控制建設(shè)的實用度。雖然從2012年就印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，要求從2014年1月1日起施行，但很少有單位按照要求進行內(nèi)部控制建設(shè)，一個重要原因是沒有可供參考的案例，沒有應(yīng)用指南。因此，建議財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政事業(yè)單位不同行業(yè)特點和管理要求，分別建立可供參考借鑒的內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)的應(yīng)用指引體系或者案例，減少大家在認識、理解誤區(qū)，少走或者不走彎路，加快各單位內(nèi)部控制建設(shè)速度。 四是納入目標考核體系，提升行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制的重視度。由于行政事業(yè)單位特別是單位領(lǐng)導(dǎo)是“既得利益者”或者“相關(guān)特權(quán)階層”，不想受到約束和監(jiān)督，缺乏內(nèi)部控制建設(shè)的主觀動力，不像企業(yè)建立內(nèi)部控制是為了追求利益的原始動機，而是需要社會公眾來推動。單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)沒有納入目標考核范疇，不能與目標績效掛鉤，與初成績較遠，造成被各單位忽視現(xiàn)象。因此，把行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等目標任務(wù)一樣納入各級黨委政府對單位及負責(zé)人的目標考核，納入紀委監(jiān)委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，納入本單位目標考核，納入單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容范疇，強力推進內(nèi)部控制建設(shè)。 五是積極培育中介服務(wù)，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的質(zhì)量度。目前各級各部門由于受到精簡機構(gòu)，“放管服”大趨勢影響，工作人員編制受限，管理加強，預(yù)算控制嚴格，不能使用編外人員和臨聘人員，往往一個人兼任多個崗位工作，特別是許多二級單位或者縣區(qū)的行政事業(yè)單位尤為突出；加之，近年來，脫貧攻堅等國家中心工作，行政事業(yè)單位都參與，并抽調(diào)人員至少3名常年駐村，更顯人員緊缺。同時，組織引進第三方中介參提供專業(yè)服務(wù)與也符合當(dāng)前購買服務(wù)的方向。第三方服務(wù)既可以解決各級財政部門和主管部門指導(dǎo)服務(wù)力量不足，也可以很好的發(fā)揮專長提供專業(yè)服務(wù)，更可以解決單位人員緊張、工作任務(wù)重，不能靜下心來認真思考和規(guī)劃，節(jié)約時間服務(wù)國家中心任務(wù)，很好的解決問題，提升隊伍管理，保證各項業(yè)務(wù)規(guī)范，增強服務(wù)，防范和規(guī)避風(fēng)險。 第8頁 共8頁
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