7行政倫理失范行為的調研對策-資料下載頁
2025-09-19 10:14本頁面
【正文】 賞懲制度建設，加大賞善罰惡的力度，是行政倫理制度化的核心。一是建構行政倫理道德代價補償機制。這種利益補償，既包括精神的褒獎、工作的變動、職務的升遷，也包括物質利益補償。二是對違反行政倫理道德行為加大懲罰力度。對公務員違反行政倫理道德行為的懲罰量，必須遠遠高于違反行政倫理道德所得的收益，必須使他們在政治上、精神上和物質上都得不償失。例如，新加坡政府利用中央公積金制度，把公務員每月工資的40%作為公積金，存放在銀行里等公務員退休后才能支取。這40%的公積金，只在公務員的工資中扣除22%，還有18%由國家補貼。也就是說，一個公務員如果從20多歲參加工作，到退休時將會有一筆數目巨大的公積金可以支取，多則幾十萬，少則十多萬，足夠保證吃穿不愁，頤養(yǎng)天年。中央公積金是實在而可靠的保障，既是福利，又是一種廉潔抵押，對于膽敢貪贓枉法的人來說，公積金是懲罰的籌碼，貪污腐敗者被法律宣判后，他的全部公積金將被沒收，上繳國庫。新加坡政府的做法，實際上是通過向公務員提供良好的福利待遇的基礎上，實行廉潔抵押制度，變相提高了腐敗行為的“成本”。有鑒于此，在市場經濟的條件下，我們不再可能以少數高風亮節(jié)的人民公仆“窮而愈堅，不墮青云之志”的標準，要求大部分的公務員在清貧的生活環(huán)境下保持良好的行政倫理水平，我們更應該在“重典治亂”的原則下，根據國家財政的承受能力，逐步建立“以薪養(yǎng)廉”的倫理化的公務員工資福利制度。 推動行政倫理監(jiān)督立法。我國在行政倫理監(jiān)督法制化方面做了不少工作，并取得了一定的成就。例如，《公務員法》、《國務院工作人員守則》、中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》和《關于對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受的禮品實行登記制度的規(guī)定》以及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等關于國家行政人員行為規(guī)范的制定和貫徹，在規(guī)范政府和國家公務員的行為，保障公民的合法權益，推動行政機關依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。但從現實情況看，仍有大量的行政法規(guī)，尤其是行政倫理監(jiān)督方面的法規(guī)急需制定。例如，我國還沒有《行政倫理法》或《公務人員倫理法》以及實施的具體法令。因此，除了上述行為規(guī)范以及憲法、行政法和刑法典中的有關行政道德規(guī)范的規(guī)定之外，還應加緊制定專門的行政道德法典以及法律實施細則，以加強行政倫理監(jiān)督。 加強行政倫理建設對于公共行政管理的公正、廉潔、高效起著至關重要的作用，只有切實采取措施，有效防止和治理公共行政人員行政倫理失范行為，才能構建具有中國特色的行政倫理體系，推動社會主義和諧社會建設。 第10頁 共10頁
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